（2008年7月2日建德市十四届人大常委会第十四次会议通过）


    建德市十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议，听取市农业局局长程卫根受市政府委托所作的《建德市农业工作报告》和市人大常委会农业工作评议调查组所作的《关于我市农业工作情况的调查报告》，并进行了评议。


    会议认为，近年来，市政府坚持以科学发展观为指导，正确把握农业发展方向，制定出台发展生态特色农业、提升农业主导产业、发展现代农业、稳定粮食生产等一系列政策意见，努力从城乡统筹发展的高度谋划农业、从现代农业发展的要求引导农业、从社会主义新农村建设的战略目标推进农业，着力实施农业产业发展战略、实施“米袋子”和“菜篮子”工程、贯彻落实农业法律法规，财政对农业投入力度逐年加大，农业产业发展加快，粮食和蔬菜生产基本稳定，动物防疫措施有力，农业执法规范有序，有力促进了粮食增产、农业增效、农民增收。农业行政主管部门职能作用发挥较好，各项工作进一步推进。我市农业工作总的成效是好的，市政府及农业行政主管部门的工作值得充分肯定。市人大常委会对我市农业工作表示满意。


    会议在充分肯定我市农业工作成绩的同时，也指出了一些存在的问题，如农业产业整体发展水平不高、粮食基础比较薄弱、动物防疫形势仍然严峻、农业面源污染日益突出、农技推广队伍建设有待加强等。为此，提出以下意见和建议：


    （一）进一步提高农业产业整体发展水平。要切实加强对农产品市场和产销对接的研究。重视对农业龙头企业、农民专业合作社、销售流通大户等市场主体的培育，鼓励农业大户向企业转变，提高带动能力和组织化程度。继续推进产业区域化布局，通过各种形式的土地流转，推动规模经营，提高农业规模化水平。坚持不懈抓好农产品质量提升和品牌建设，切实提高建德农产品知名度和市场竞争力。


    （二）进一步提高粮食综合生产能力。要严格实施耕地保护措施，确保基本农田面积。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等政策，加大对种粮大户的扶持力度，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积，坚决制止全年性抛荒，减少季节性抛荒。创新粮食生产工作机制，提高测土配方施肥、重大病虫监测预警、水稻病虫统防统治、农资连锁服务等专业化服务水平，确保粮食生产基本稳定。


    （三）进一步提升法制对农业的保障力。要进一步加大农业法律法规宣传力度，增强人民群众法律意识。进一步提高依法行政水平，加强农业执法规范化建设。继续加强依法监管工作，强化执法部门监管职责的分解和落实。实行农资市场准入管理，加大对农业投入品质量的监管力度，依法查处经营销售假种子、种苗、化肥、农药（兽药）等违法行为。加大农业政策性保险力度，提高农业保险覆盖率。切实加大对农业的投入，提高涉农资金的使用效率。


    （四）进一步重视农业生态环境建设。要积极推广农业标准化生产技术，广泛推广和应用测土配方成果，实施科学施肥、施药。健全和完善食用农产品的检测体系，加强食用农产品农药残留监测，确保食用农产品的质量和安全。强化养殖小区规划引导和扶持力度，合理设置畜禽养殖点，积极鼓励养殖大户实施沼气工程，加强畜禽粪便无害化处理和综合利用。


    （五）进一步加强农业技术服务。要高度重视农技推广工作，加大先进适用农业技术引进和推广力度。加强市、乡镇、村和社会化服务组织的农技推广体系建设，重点解决好基层农技人员年龄老化、学历偏低、在岗不在位等问题，保持基层农技人员的相对稳定。全面实施农技人员责任制度，增强工作自主性和主动性，充分发挥其作用。加强农民技术培训，提高农民对新品种、新技术的接受能力。加快推进农业科技创新平台建设，重点加大种子种苗、标准化建设、质量安全管理、农产品精深加工、生产模式创新等方面的推广力度，提升科技对农业的支撑力。