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建德市文化创意产业发展规划征求意见公告
2009-02-11 00:09

  为了完善和充实《建德市文化创意产业发展规划》,根据市领导要求,向社会公开征求意见和建议,请广大干部群众积极参与。对规划有意见和建议的,请于2009年2月20日前反馈给建德市发展和改革局。联系人:洪连坤;联系电话64721417;传真64720593;电子邮箱:xia_xiaowen@163.com

建德市发展和改革局

2009年2月11日


前  言

  文化创意产业是21世纪的新兴朝阳产业,是城市经济的新载体、新形式和新动力。它是以创意为核心,以文化为灵魂,以科技为支撑,以知识产权的开发与运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。为加快推进建德市文化创意产业发展,根据《杭州市大文化产业发展规划》、《建德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《建德市关于加快现代服务业发展的若干意见》等要求,特制定本规划。本规划范围涵盖整个建德市域,其中建德主城区为重点规划区域。规划期限为2008—2015年,基准年为2007年。

  一、发展基础和发展机遇

  (一)发展基础

  近几年来,建德市文化创意产业得到了较快发展。到2007年底,全市共有文化创意单位388家,其中新安江街道、乾潭镇和梅城镇的文化创意产业企业共有291家,占全市总家数的75%。2007年,全市文化创意产业总产出约9亿元,实现增加值6亿元,占全市生产总值的4.3%,占全市第三产业增加值的15.5%。

  (二)主要问题

  建德市文化创意产业的问题主要表现在三个方面:一是重事业轻产业。比较注重文化事业的发展,而忽视了文化创意产业的培育和发展,未能充分利用文化事业发展成果来推进文化创意产业发展,文化产业化程度不高。二是有基础欠提升。建德市具有丰富的生态资源和文化沉淀,也有一定的产业基础,但对文化的挖掘与提升做得不够,缺乏文化创意,现有一些资源也未能得到充分利用,文化创意产业的特色不明显。三是有发展缺氛围。建德市文化创意产业虽然得到了一定发展,形成一定规模,但由于缺乏对整个文化创意产业的规划引导、政策扶持及对外宣传,没有形成浓厚的发展氛围,对文化创意产业的快速发展带来一定的影响。

  (三)有利条件

  目前,建德市发展文化创意产业的有利条件较多,主要表现在:一是从中央到地方各级党委、政府都高度重视文化创意产业发展。党的十七大明确提出要“推进文化创新,增强文化发展活力”。省委提出要建立文化产业体系,着力发展文化创意产业。杭州市委十届二次全会提出要打造“全国文化创意产业中心”。建德市面临着承接国际创意产业梯度转移的难得机遇,制定出台了《关于加快推进现代服务业发展的若干意见》,把培育和发展文化产业作为建德推动现代服务业上规模、上档次、上水平的八大类重点产业之一。这些充分表明,我市发展文化创意产业拥有极为有利的宏观形势,面临着难得的重大战略机遇。二是深厚的文化底蕴和时代精神为建德发展文化创意产业提供了肥沃的土壤。建德是浙江历史的源头,有着自己独特的严州文化,在浙江省的发展史上有着重要的地位。建德人文资源丰富,楼台亭阁,诸子百家皆有遗存;文化沃土深厚,唐诗诗韵流芳,刻书文化辉煌;山水风光迷人,俭朴醇厚的民风和优美的山水环境,吸引了众多贤达志士在此耕读隐居,留下了许多生动的民间传说和值得纪念的遗迹。特别是新安江水电站的建设者谱写了艰苦创业新的时代篇章,接续了建德人刻苦耐劳的文化传统。深厚而有特色的文化底蕴和时代精神,为文化创意产业的发展和成长提供了肥沃的土壤。三是独特的生态优势为建德发展文化创意产业提供了良好的空间环境。建德地处浙西山区,素称“锦峰绣岭、山水之乡”,是“两江一湖”名山名水旅游线上的璀璨明珠。新安江水电站建成后形成了“风清、水凉、雾奇”小气候,是消夏避暑休闲胜地,成为建德引以为豪的金名片。新建的城防工程更是一道宏伟的景观。目前,建德为中国优秀旅游城市、国务院首批公布的44个国家级重点风景名胜区之一、全国绿化模范城市、国家卫生城市、中国十佳休闲宜居生态城市、中国最具影响力旅游名城,是“两江一湖”名山名水旅游线上的璀璨明珠。四是较强的经济实力和城乡居民对文化需求的提高为建德发展文化创意产业提供了强大的支撑。2007年,全市实现生产总值139亿元,改革开放以来年均增长12.8%(下同);人均GDP达到3937美元,年均增长18.2%;财政总收入16.8亿元,其中地方财政收入8.4亿元,年均增长分别为14.9%和19.2%;城镇居民人均可支配收入17300元,人均消费性支出11368元,年均增长分别为13.9%和15%;农民人均纯收入7139元,人均消费性支出5200元,年均增长分别为16.1%和15.2%。  

  二、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,围绕打造“特色经济强市、文化生态名城”目标,按照“突出产业属性,培育市场主体,打造集聚平台,挖掘历史资源,做足山水文章”的思路,以资源禀赋为依托,以集群发展为载体,以项目建设为支撑,以“创意、创新、创业”为主题,突出重点,整合提升,积极培育发展文化创意产业,着力提升文化创意产业的关联度和辐射力,实现产业转型,提高生活品质。

  (二)基本原则

  1、立足特色。立足本地市情,充分利用山水资源,深入挖掘文化底蕴,依托三次产业的特色优势,紧密结合建德经济社会发展实际,发展具有本地特色的文化创意产业。

  2、内育外引。大力鼓励现有文化创意产业做大做强,创建自主品牌,发挥示范和龙头带动作用。同时积极引进国内外知名企业,到建德发展文化创意产业,建立创作、制作、研发、加工、市场推广等基地,形成产业规模,促进产业优化升级。

  3、以点带面。在明确并合理规划重点发展区域、重点行业的基础上,选择一批重点或龙头企业,重点培育、重点扶持、重点推进,以此带动整个区域、整个行业乃至全市文化创意产业的整体发展。

  4、项目带动。包装、筛选、确定一批文化创意产业重大建设项目,着力加大扶持与推进力度,以项目为抓手,推动文化创意产业发展。

  5、产业互动。文化创意产业必须借助现有三次产业发展基础,注入文化内涵,加大科技投入,促进文化创意产业与三次产业互动发展,加快产业转型升级。

  (三)发展目标

  到2015年,将文化创意产业培育成为建德市经济发展的新兴产业,并使其成为经济结构优化的重要推动力和经济发展的新增长点,努力把建德打造成为国内县域文化生态名城和浙西文化创意产业先行区。到2015年,文化创意产业总产值超过50亿元,年均增长24%;文化创意产业增加值超过35亿元,占全市第三产业增加值30%以上,对全市第三产业的带动作用明显增强。

  三、发展重点

  根据杭州市文化创意产业导向,结合建德市域自身特色,建德市将以丰厚的人文底蕴和优美的自然环境为依托,以现有三次产业发展基础为支撑,突出以新安江主城区沿江两岸、洋安新城等为文化创意产业发展重点区域,着重发展文化休闲娱乐业、节庆文化业、民间表演业、文艺创作业、养生保健业、运动休闲业、教育培训业、文化会展业、艺术品业、设计服务业等十大行业。同时,积极创造条件,提升发展现代传媒业,培育发展信息服务、动漫游戏等新兴产业,加快推进建德市文化创意产业协调发展。

  (一)文化休闲娱乐业

  充分利用建德市一流的山、水、雾等独特自然资源,重点发展高档休闲娱乐业和具有明显特色的乡村生态文化休闲业。充分利用新安江水资源优势,实施江滨公园文化提升工程,大力发展沿江健身游乐、水上娱乐等特色休闲娱乐项目。按照“人无我有、人有我优、人优我精”原则,积极鼓励在新安江主城区、洋安新城、东入城口等重点区域建设发展一批规模较大、品质能与杭州相媲美的商业会所、主题餐厅、茶楼、咖啡吧、KTV、酒吧、舞厅等高档休闲娱乐场所,全力打造新安江“清凉世界”休闲度假基地。充分依托山水自然风光和产业特色,大力发展特色乡村生态文化休闲业,重点推进十大乡村生态文化基地建设。积极争取,整合社会各方力量,深入研究、挖掘历史文化与宗教文化,对梅城古镇、新叶古民居等历史文化遗址进行科学保护与合理利用,丰富历史文化和宗教文化内涵,为建德市文化创意产业发展奠定基础。

  (二)节庆文化业

  利用本地优势资源,探索拓展节庆领域,创新节庆方式,积极创造条件,提升新安江旅游节、柑桔节、荷花节等现有节庆项目,高品位举办新安江·中国草莓节、中国·建德肖像漫画艺术节等节庆活动,推出形象大使,打响节庆品牌,提高新安江知名度和城市综合竞争力,打造“节庆经济”。提升传统庙会,办好农村文化节目。通过节庆活动平台,宣传与推介建德,扩大对外合作交流,吸引国内外各界人士到建德旅游、消费、投资,促进三次产业更快发展。

  (三)民间表演业

  充分发挥民间艺术资源优势和艺术人才优势,深入挖掘各类民间艺术,培育壮大民间艺术表演队伍,精心打造一台以九姓渔民婚俗、严州斗虾、李家断龙、李村抬阁、提线木偶等民俗艺术为主要内容、以新安江为背景的大型特色表演节目。引进社会力量,加大扶持力度,做大做强建德婺剧表演业,精心打造建德婺剧品牌。大力培育发展龙文化产业,实施龙文化整合提升工程,成立建德市舞龙运动协会,加强对民间舞龙活动的组织、协调与指导,提高民间龙制作和舞龙技能水平,推进舞龙活动的市场化,打造具有浓厚地方特色和龙文化内涵的品牌龙。发掘、扶持民间草(婺)昆班社和木偶戏,加紧整理剧目,关心老艺人,及时抢救民间传统技艺,培养年轻人才,形成特色产业。

  (四)文艺创作业

  依托建德市一流的山水资源,在月亮岛、灵栖洞、七里扬帆、下涯、胥岭西溪畈、岭后洋田山、大慈岩等地全力打造书画、摄影、写生等创作基地和影视拍摄基地,充分挖掘山水和人文资源,创作一批文艺精品。努力培养本土文学艺术人才,激发创作热情。加强与国内外知名学校、文学艺术团体、名人名家的合作与交流,邀请国内外专家学者来我市讲座和辅导,提高我市文艺创作水平。创造条件,引进名人名家来建德落户,营造创意氛围,提升创意品质。

  (五)养生保健业

  加大扶持力度,培育发展一批有特色、有品位、有实力的重点餐饮业,开发地方特色餐饮品牌,规划建设美食一条街,做大做强美食美酒业。重点推进严州府特色餐饮、致中和养生酒业等项目建设,加大科技开发力度,优化产品结构,延伸产业链,着力拓展市场,形成规模效应。提升发展保健业,引进具有品牌的健身活动、保健推拿、美容美体等高档次会所。培育发展疗休养业,依托良好的自然生态环境和区域优势,加快推进以休闲度假、体验养生等为主的疗休养基地和养老基地建设。

  (六)运动休闲业

  依托建德市山岳、森林、峡谷、溪流等丰富的生态资源,积极发展登山、攀岩、山地自行车、高尔夫、漂流、滑草等运动项目,建设富有野趣生态探险旅游区和野营地,提供溯溪探险旅游服务。发展游艇俱乐部,做大“葫芦湾生态漂流”项目,提升高档运动休闲产品。充分利用我市森林覆盖率高、生态环境优良等特点,规划建设野战俱乐部、素质拓展基地。做大做强龙舟漂游业,拓展规模,完善功能,丰富类型,提升设施,将新安江龙舟漂游打造成建德市旅游拳头产品,成为浙江省乃至全国龙舟漂游著名品牌。加强区域合作,积极承办新安江国际龙舟邀请赛、耐寒勇士漂流、划船等国际化体育赛事,打响“新安江漂流”水上体育技术运动品牌。加大现有的体育设施的建设、开放和利用力度,大力发展体育竞技表演业和群众健身休闲业。

  (七)教育培训业

  注重职业技能培训,加大职业技能培训力度,加快建德市工业技校、新安江职业学校等培训基地建设,加强教育师资队伍力量,提升教师教育水平,提高办学能力,努力打造以数控加工、机械一体化、电工电子等为主的具有知名度和辐射力的特色专业与品牌专业。积极争取相关高等院校的支持,把杭州市职业技术学院附属严州中等专业学校和浙西电力技术学校提升为高等院校,为发展“院校经济”打好基础。针对社会对劳动力素质的迫切需求,培育各种专业技术人才,满足社会多样化、多层次需要。依托现有技术力量和特色专业,积极向外拓展生源,实现生源跨市域发展。加快推进中小学生素质教育实践基地建设,为中小学生增加社会知识、培养素质、提高能力、健康成长创造条件。鼓励发展围棋、音乐、书法、美术、舞蹈、跆拳道等民间教育培训机构,努力形成特色。有序引导民间教育机构规范发展,壮大办学规模。积极创造条件吸引知名的民间教育集团和知名企业到建德投资发展教育事业。

  (八)艺术品业

  重点培育发展木雕、玉雕、蛋雕、肖像漫画等艺术品业。鼓励民间资本投入艺术品业,努力营造艺术品创作的良好环境和艺术氛围。发展壮大杭州宏源工艺品有限公司、杭州市玉雕厂等雕刻龙头企业,做大做强雕塑工艺品制造业。建设中国肖像漫画之乡和中国肖像漫画人才培养基地,打造快乐建德。充分利用碳酸钙资源,发展油画布和相配套的商品画,鼓励生产手绘油画、肖像画、喷绘名家作品复制画、陶瓷画等作品。引进国内外艺术名家来建德创办工作室,规范发展艺术品交易市场。加强非物质文化遗产的保护和传承,挖掘保护地方曲艺、民俗传统、民间故事等非物质文化遗产,推进非物质文化遗产的“活态”传承。

  (九)文化会展业

  利用新安江优美的山水环境、冬暖夏凉的独特气候,培育发展“会议经济”。加快高等级星级宾馆和会议中心建设,鼓励建立会议策划机构,培养一批会议策划人才,提高会议策划能力和接待服务能力。积极创造条件,吸引客源到建德举办论坛、学习研讨、商务等各种会议,承办国内外会议展览。提升“建德兰花展”、 特色农产品展等会展品牌,打造全国具有一定影响力的兰花基地和特色农产品基地。紧密结合建德城市特色和城市品牌,创新发展机制,强化主题特色,促进文化会展业与休闲、文化、经济的有机结合,推动展览、会议向品牌推广、大型节庆文化活动、体育赛事领域拓展,进一步提升建德文化会展业的影响力。鼓励知名企业参与共同打造建德文化会展品牌项目,促进城市品牌与行业品牌、企业品牌的互动。加强文化会展行业服务管理,引导行业规范、健康发展。

  (十)设计服务业

  依托建德大中型工业企业的专业化水平较高和自主研发能力较强的优势,重点培育发展面向建德优势产业的工业产品包装和外形外观设计业。积极探索与省市实力较强的设计服务业合作,不断提高设计制作水平。针对本地需求,培育发展建筑装饰设计业,不断提高建筑装饰设计水平。培育发展会计服务、律师、广告设计等中介服务业,使之成为文化创意产业新的增长点。规划建设设计服务业发展集聚地,加快资源整合,推动工业设计、建筑装饰设计、城市景观设计、旅游设计、广告设计和中介服务业集聚发展,逐步形成以工业设计为主要业态的特色产业集聚地。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导,引导产业发展

  成立建德市文化创意产业发展领导小组,负责研究和解决事关全局的重大问题,统筹规划的编制和实施,制定和落实文化创意产业相关政策,组织、协调和推进重大建设项目,监督、检查各部门所分工负责的工作。下设办公室,负责具体的文化创意产业发展有关事项。建立文化创意产业考核和奖惩机制。完善文化创意产业的统计制度,全面、及时、准确地反映文化创意产业的发展状况,为政策的制定和落实提供支持。

  (二)制定产业政策,加大扶持力度

  研究和制定促进文化创意产业发展的各项政策,引导资金、技术、信息、人才等资源在文化创意产业内集聚和发展。在财政、土地、人才、研发创新、投融资等方面出台相关扶持政策,扶持文化创意企业做大做强。采取融资担保、贷款贴息、风险补偿、引导投资、购买服务等方式,发挥政府资金杠杆放大效应,推动文化创意产业加快发展。制定具体的奖励政策,表彰和奖励对文化创意产业具有突出贡献的企业和优秀经营者,提高企业和企业家们的积极性和主动性。

  (三)扩大开放领域,加强对外合作

  加强对外合作与交流,强化项目策划与推介,梳理全市文化创意产业投融资项目。加大招商引资力度,重点加大对知名企业、规模企业、品牌活动的引进力度,积极引进一批企业到建德发展文化创意产业。强化政府服务意识,扩大开放领域,提高审批效率,减少审批环节,坚持“非禁即入”原则,引导鼓励民营资本积极参与文化创意产业发展,让民营投资主体在文化创意各行业中发挥积极作用。

  (四)培养创意人才,强化智力支撑

  支持专业院校、教育培训机构和企业加强文化创意人才教育培训力度。鼓励企业与大专院校、科研院所联合,建立集产学研于一体的文化创意人才培养基地。创新文化创意人才引进和奖励机制,提供相应的居住、娱乐、文化、商业等生活配套服务,引进并留住国内外优秀的创意高端人才。积极举办创意和学术交流活动,促进创意人才相互学习与交流,打造创意人才高地。注重扶植地方历史文化研究、表演性文艺创作及相关经纪团队的发展。引进具有知名度的文化名人,发挥带动效应,提高创意人才队伍。

  (五)发挥行业组织作用,营造和谐市场环境

  鼓励支持文化创意产业内各行业建立行业协会,发挥协会在行业自律、市场规范、信息交流、咨询评估、市场调查、政策研究等方面的作用,规范行业行为,提高行业自律,避免不正当竞争,维护市场秩序,确保共同利益。发展经纪、代理、咨询、策划、组织等文化中介组织,规范中介组织的运行,为文化创意企业提供法律、财务、信息、交流服务。营造信用至上、合法经营、公平有序、良性竞合的和谐市场环境。

 

建德市人民政府

二〇〇八年十二月

附表

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