《建德市城市地下空间专项规划》(草案)批前公示

为了满足城市发展需求,科学地指导城市地下空间的规划、设计、建设和管理工作,我市已完成《建德市城市地下空间专项规划》(草案)的编制工作,根据规划审批程序要求,现将规划成果进行公示。本次规划公时限为三十天,希望广大市民和社会各界多提宝贵建议和意见,并在公示期内将建议和意见以书面形式反馈建德市住建局城乡规划编审中心处。(联系人:卢俊超,联系电话:64712113

公示时间:2014年11月19日--2014年12月19日

公示内容:

一、规划范围

规划范围与《建德市域总体规划(20072020)》划定的中心城区范围相一致,西至新安江街道行政边界,南至更楼街道行政边界,东至洋安新城,北至洋溪街道行政边界,包括现状新安江街道、洋溪街道、更楼街道等地的社区和村庄,总面积66.9km2

二、规划期限

规划期限为20142020年,其中近期到2016年,远期为20172020年,远景展望至2030年。

三、 地下空间发展目标

1、近期(至2016年)

以新安江街道老城区改造、洋溪街道和洋安新城建设为重点,加强公共空间的系统联系,创造布局合理、功能完善的地下空间。

近期开发建设中新建地下空间面积不低于地面新建建筑面积的8%

2、远期(至2020年)

建立并完善城市公共安全保障体系,鼓励地上地下一体开发,逐步实现洋溪街道、更楼街道及新安江街道更新地区的立体化开发。完善地下空间开发利用的相关法规、法律、技术规范、政策,保障地下空间开发利用的可持续性。

远期开发建设中新建地下空间面积不低于地面新建建筑面积的10%

四、 地下空间总体布局规划

规划建德市中心城区地下空间布局形成“三片三核”的布局结构。

三片:在新安江片区、洋溪片区、更楼片区结合商贸商务与住宅开发,打造三个地下空间利用重点片区。

三核:在新安江片区、洋溪片区、更楼片区的三个商务区形成三个地下空间开发核心。

重点地下空间开发区域分布:

新安江片区重点地下空间开发区域主要分布在新安江滨水区域和新安路两侧。

洋溪片区的重点地下空间开发区域主要分布在302国道两侧。

更楼片区重点地下空间开发区域主要分布在城中路两侧及黄泥墩路以北。

五、近期建设规划

1 、近期规划体系建设

建德市目前地下空间开发利用正处于“快速发育”的第一阶段,即虽然需求大,但缺乏规划,综合性差,质量不高。从科学发展的角度出发,应与第二阶段——“改善城市环境、提升自身品质发展”并举,同时以“可持续发展阶段”的第三阶段为目标,使地下空间发展的三个阶段协同发展。

1)抓紧编制地下空间开发利用详细规划

在城市核心城区、新区的规划建设中,在地下空间开发利用重点地区、主要节点的建设中,应同时编制地下空间开发利用详细规划,并纳入城市规划管理体制,指导地上地下建设同步进行。

2)近期地下空间开发利用重点的选择

在城市划定的重点地区中,对洋溪片区雅鼎路商业中心地下空间、长途车站站前地下空间、洋安滨江路商业地下空间;新安江片区桥东商务广场核心商圈地下空间;更楼片区白沙路市场地下空间、城中路商业地下空间等主要节点,编制地下空间开发利用详细规划,指导规划、管理和建设。

3)尽快研究制定地下空间开发利用的法规政策

通过立法尽快明确地下空间的权属,明确地下空间的产权和使用权。通过建立社会公益项目专项扶持基金、加大公共财政投入用于基础设施建设、发放土地使用证、减收地价款等优惠鼓励政策,促进地下空间的开发利用。

2 、近期地下空间建设思路

1)建立地下空间的公共政策及法规体系

逐步建立健全相关的法规体系,尽快拟定《建德市中心城区地下空间开发利用管理办法》,明确地下空间使用权、主管职能机构、规划编制、许可程序和使用管理等。在此基础上,颁布地下开发的配套法规政策,包括税收、融资、政府基金或补贴、捆绑开发、民间参与建设等。最终使城市地下空间开发利用的规划与设计管理、行政管理和投资市场管理都有法可依。

2)加强地下空间规划编制工作,推进重点地区综合开发

地下空间的规划和管理应纳入到城市规划管理体系,把地下空间的控制要素纳入到法定图则管理平台,使之成为指导城市地下空间有序开发利用的依据。加强重点地区地上地下详细规划和城市设计的编制工作。在规划的重点区域创造城市地下空间的精品工程,有助于提升地下空间的社会认知度。从而以点带面,形成城市地下空间的整体网络格局。

3)建立地下空间信息平台

为了持续有效地落实地下空间资源利用规划,将地下空间资源利用的现状和规划信息,纳入到城市规划管理部门的图形管理系统中,建立地下空间开发强度的分级管理系统。用于指导规划管理部门在审批规划和提出设计要点时,判断地下空间的需求情况。

4)完善综合评估机制

地下空间开发管理应引入综合评估机制,包括经济评估、社会综合效益评估以及环境评估;把综合评估作为发放设计要点、决定是否授予建设许可提供决定性的依据。

5)整合连通,形成网络

高效的地下空间必须相互连通,形成网络和体系。应对规划和现有的地下空间进行系统整合,加强连接,重点将地下公共空间、交通集散空间和人防空间相互连通,提高整体空间的使用效率。

 

 

六、主要图纸

1、   区位分析图

2、   用地规划图

3、   地下空间总体结构图

4、地下空间规划分布图

5、地下空间功能规划图

6、地下空间竖向分层规划图

7、地下交通设施规划图

8、地下公共服务设施规划图

9、地下市政实施规划图

10、近期建设规划图