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市行政审批服务中心工作回顾与展望
2011-01-25 16:09

聚力强服务 提质增效能 创新谋发展

——刚刚过去的2010年,市行政审批服务中心紧紧围绕市委、市政府的中心工作,贯彻落实科学发展观,强化转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境等工作重点,牢记服务经济、服务发展、服务群众使命,有力地推动了我市经济社会发展。全年共受理各类审批服务事项99818件,办结98166件,办结率98.3%,群众满意率为99.9%。代办268个投资审批项目。完成建设工程交易项目310个,交易额105287.8万元,节约资金13851.6万元。政府采购93个,交易额7491.9万元,节约资金2131.7万元。土地交易113宗,交易额232284.7万元,增收31663万元。矿产交易3个,交易额2045万元,增收17万元。产权交易14个,交易额3464.6万元,增收432.7万元。

——行政审批效率不断提高。围绕“事项清理-并联审批-中介纳管-项目跟踪-代办服务-交易对接-标后管理-竣工验收-权证办理”这条业务主线,完成了标准编写。去年9月,该标准通过杭州市质量技术监督局专家评审,该标准是杭州市第一个行政审批服务地方标准。推行并联审批,推进行政审批制度改革,探索项目推进“虚拟大部制”工作机制。提出《关于规范四组团所在镇便民服务中心建设的意见》,推进寿昌、乾潭两镇便民服务中心规范化建设,加强示范点的业务指导。强化中介服务行为监督。

——电子政务建设稳步推进。升级中心门户网站,完善网站服务功能和内容。更新审批、交易业务系统。开发了中介管理系统,为企业、居民、政府和其他社会组织搭建中介服务供需平台。改版代办管理系统,强化了对项目推进全过程的监督。

——特色代办新模式初显成效。今年以来,代办中心先后联合相关部门开展项目联合审批68次、项目协调专题会29次,上门服务126家,为企业解决了审批难题61个,提出代办建议42项,有效地推进了代办项目的实施。建立健全“乡镇(街道)小协调、中心中协调、市级大协调”的三级协调机制和投资项目审批办理联席会议制度。建立代办项目“绿袋”服务制等制度,特色代办新模式初显成效。

——公共资源交易持续规范。先后出台了《建德市工程建设项目招投标实施办法》、《建德市政府采购实施办法》、《建德市经营性国有建设用地招拍挂实施办法》和《建德市国有产权交易实施办法》等4个规范性文件。出台《建德市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》,与市检察院联合下发《行贿犯罪档案查询工作规定》,草拟了《建德市乡镇公共资源交易管理办法》,出台《关于部门小额零星工程实行打包招标的意见》等,公共资源交易行为持续规范。

——特色文化建设不断加强。深入开展“五星窗口”、“红旗窗口”、“季度服务能手”等争先创优活动,全年涌现出了6个年度红旗窗口、24名季度服务能手。开展了省级示范中心、浙江省青年文明号、杭州市文明单位、杭州市巾帼示范岗创建活动。扎实开展建德市廉政文化示范点、建德市健康机关等创建工程等。

今年,市行政审批服务中心将以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神和市委十二届八次全体(扩大)会议精神,以创新为抓手,以行政审批、资源交易和项目代办为重点,聚力强服务,提质增效能,创新谋发展,力争在优化市场经济环境上取得新突破,在解决群众关心的问题上取得新进展,在促进中心自身建设和管理创新上取得新成效。

聚力强服务 力争在优化市场经济环境上取得新突破

加快网上行政审批和电子监察系统建设。加快网上审批服务中心建设步伐,逐步实现百分百可在网上查询,部分事项直接在网上申报。服务对象通过网上行政审批服务中心“网上办事”栏目进行网上申报,窗口部门通过网上审批平台对申请事项进行网上预审。研发“一表制”软件平台,推行多证联办。与各部门积极进行沟通协调,抓好网上行政审批平台与各部门之间的数据对接。建立多层次、全方位的监督系统,推进网上行政审批平台和电子监察系统对接。同时,完善“网上咨询”服务专栏,形成一种社会监督。强化行政审批绩效考核机制,扩大考核范围,落实考核成果,推进行政审批效能建设。完善项目审批中介服务网络平台。在积极引导优秀中介(技术)机构进入中心的同时,搭建全市范围内的中介(技术)机构信息网络,以促进中介(技术)行业的发展、交流、融合。规范中介(技术)服务行为,提高中介(技术)机构的服务质量和服务水平。拓宽镇(村)便民服务网络。健全乡镇项目审批代办、代理制度。加强对代理员的业务培训,完善村级便民服务站(代理点)建设,提升服务水平。

提高行政审批服务水平。围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求,以提高办事效率为目的,大力压缩审批时限和审批环节,进一步清理行政审批事项,提高服务水平。结合“扩权强镇”工作,进一步改革行政审批管理制度,精简和下放行政审批事项,切实做到“精简放权”、“应减必减”。进一步深化政务公开,不断拓展政务公开的广度和深度。制定出台《建德市行政审批一审一核制暂行规定》,推行行政审批“一审一核制”。强化联审工作,优化联审联办机制。继续规范和完善基本建设项目从立项到施工核准审批过程的整合设置,通过联审、协调机制平台作用,增强部门窗口工作的互动性,提高审批工作效率。

提质增效能,力争在解决群众关心的问题上取得新进展

试行重点项目审批快速通道。收集重点项目的详细资料,并制作完成专用数据库,同时,开发重点项目绿色通道专用操作系统。完善重大项目绿袋制度,加强窗口与部门的衔接、协调,加速办理。推行联席会议制度。建立投资项目审批代办工作联席会议制度,研究代办工作中出现的问题和新情况,解决投资项目审批过程中的各类疑难杂症,包括难以解决的历史遗留问题,通过联席会议的形式,形成“共性问题合力解决,交叉问题共同解决,个性问题及时解决”的办事氛围,解决企业发展的后顾之忧。健全重大招商引资项目预审和跟踪代办服务机制。积极参与重大招商项目的洽谈,会同市外经局等部门开展重大招商项目前期预审,规范我市招商引资工作,提高招商引资项目的成功率。完善投资项目代办机制,发挥部门协办作用,健全代办考核机制,固化代办工作制度。出台《工程建设项目勘察设计招投标实施办法》、《工程建设项目监理招投标实施办法》、《评标专家管理办法》、《招标代理机构信用评价办法》等相关管理办法,规范公共资源交易行为。

创新谋发展 力争在自身建设上取得新成效

按照“素质高、作风实、思路活、善参谋”的要求,建设一支精干高效的中心机关管理队伍。按照“态度好、技能熟、服务周、形象佳”的要求,建设一支群众满意的窗口一线服务队伍。

完善党组与支部联系制度、党组成员约谈制度,拓宽与工作人员的沟通与交流渠道。健全和完善党组中心组学习制度,健全民主集中制,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,规范领导干部的从政行为。在坚持学习制度的同时,将组织工作人员到网上学习,注重提高学习的有效性和针对性,开展业务研讨等交流活动,将提升综合素质、交流业务经验与促进向心融合相结合,使窗口工作人员在各种形式的学习中得到全面提高。不断深化文明单位、巾帼文明岗、青年文明号、共产党员先锋岗等各项创建工作,巩固与扩大创建成果。结合各类文明创建、业务工作完成情况,深入开展评选季度服务能手等活动,树立工作中的典型、榜样,并以帮、教、学等多种形式,带动全体工作人员提高规范行政、高效服务的能力。开展丰富文体娱乐活动,增添业余生活色彩。着力打造多元化的中心文化,丰富工作人员的业余生活,进一步增强窗口工作人员的归属感和凝聚力。

加强代办员行政法律法规、业务操作、服务礼仪等方面的培训。组织窗口负责人和业务骨干对代办员进行面对面的业务交流并提供到“中心”锻炼的机会,进一步熟悉办事流程,提高代办水平。开展并完善月考评和年度总评工作,调动各窗口和全体工作人员创先争优的工作热情,建立奖惩激励机制,强化管理,提升服务水平,形成科学有效的评价体系。(记者 翁伟先 通讯员 杜京芝)

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责任编辑: 储玲娟

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