2011年总体工作思路是：以科学发展观为统领，巩固学习实践活动成果，深入开展创先争优活动，完善社会组织管理体系，逐步形成分级管理、双重管理、常态管理、重点管理体系；建立日常监管、年度检查、等级评估、分类管理相结合的管理新模式，引导社会组织健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制。积极在全市推行社团综合评估和民办非企业单位诚信评估工作，创新社会组织分类管理体制。力争建立快速反应机制，及时查处非法社会组织和社会组织的违法行为。逐步完善社会组织管理政策体系建设。

（一）着力优化分类指导，推进社会组织健康发展。 要进一步明确社会组织发展重点培育和扶持五类社会组织。一是发展行业协会和商会，围绕建设新型工业基地战略，重点培育和发展一批依托我市支柱产业、优势产业、新兴产业的工业协会商会；围绕现代服务业的发展战略，重点培育和发展一批优势明显、带动力强、面向生产、保障民生类的服务业协会商会；围绕统筹城乡发展战略，重点培育和发展一批种植业、养殖业、畜牧业、农业经济合作、农副产品加工类等农村专业经济协会。发挥行业协会商会在行业自律、利益协调等方面的功能，为我市经济社会发展服务。二是重点公益慈善类社会组织，发挥它们在扶贫济困、抢险救灾、化解矛盾和公益捐赠等方面的作用；三是城乡社会组织，形成基层政府、基层自治组织与社会组织密切合作的城乡社区现代治理机制，推进和谐社区建设；四是鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、社会福利、法律援助等领域兴办民办非企业单位；五是重点培育和发展社工协会、职业经理人协会等以共同职业为特征的专业类社会团体，发挥其在表达诉求、维护群体利益、提高职业能力和服务水平方面的重要作用。

（二）着力抓好服务工作，提升社会组织公信力。根据两个条例等法律法规要求，重点规范并简化社会组织登记的程序和文本，转变工作作风，以优质的服务受理社会组织的咨询、申请登记等业务，严格按照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则，依法实施行政许可。

（三）着力抓好管理工作，提升社会组织竞争力。一是进一步健全监督管理网络，健全各项制度，提高监督网络效能，实现监督网络全覆盖。二是加大执法查处力度，会同公安、监察、财政、审计、物价、税务以及业务主管单位进行联合专项检查，严厉打击非法社会组织和社会组织的违法行为，狠抓社会组织以章程为核心的内部自律机制、诚实守信的行规行约等规范化制度建设。三是进一步加强同业务主管部门沟通协调，完善联席会制度，明确责任，充分发挥业务主管部门作用，促进社会组织健康有序发展。四是搞好培训，特别是新成立的民非单位和社会团体的业务知识培训。

（四）着力开展创先争优，探索社会组织党建工作。要进一步做好全市社会组织“新安先锋”创先争优活动的全面争创工作，认真创建先进基层党组织，争当优秀共产党员；要引导社会组织加强党性党风教育，建立健全内部管理机制，依法依规，规范运作。

（五）着力抓好评优工作，提升社会组织品牌效应。一是认真推进社会组织评估工作，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向、激励和约束作用，促进社会组织健康有序发展。二是按照民办非企业单位开展自律和诚信教育活动的要求，继续做好这项活动，从民办非企业单位选出10家诚信建设先进单位，进行表彰。

（六）着力做好培训工作，提高社会组织能力素质。第一，计划明年三月份举行全市社会组织管理工作暨社会组织年检会议，安排两项议程，一是总结2010度年社会组织管理工作和明确2011年工作思路；二是邀请上级领导讲课。第二，帮助社会组织健全法人治理结构，确保社会组织依法运行，有效治理；第三，加强社会组织负责人的培训，使其成为推动社会组织规范化管理的带头人；第四，发展壮大志愿者队伍，健全志愿服务组织网络体系。（通讯员 吴开清）