建立“三前”沟通新机制 力挺欠税企业渡难关

今年开展“进、帮、助”活动以来，市国税局稽查局在查处税收违法案件过程中，对可能构成犯罪的案件，加强与公安局、检察院、法院等司法部门联动，建立取保候审前、提起公诉前、开庭审理前（简称“三前”）沟通新机制，宣传引导企业积极配合、主动补缴税款，争取司法部门从轻减轻处理，尽最大可能降低涉税风险给企业带来的一系列冲击，力挺欠税企业渡难关，取得司法和社会效果最大化。截至目前，共“三前”沟通50余次，协调处理案件40起，涉及欠税企业30余家，挽回国家税款损失3600万元。

近年来，我市虚开增值税专用发票等涉税刑事案件呈现易发多发趋势。由于少数企业负责人税法意识淡薄，存在故意或无意虚开和接受虚开发票等涉税违法行为。2013年，全市共有6名企业法人代表因涉税问题被追究刑事责任、桐庐县发生苍松实业公司虚开增值税专用发票大案，建德市区域内受票企业46户，涉及税款1766万元，对建德经济和企业生存发展产生较大冲击力。

所谓“三前”沟通协调就是针对可能构成犯罪的涉税刑事案件，对嫌疑人在公安局取保候审前（简称“保前”）、检察院提起公诉前（简称“诉前”）、法院开庭审理前（简称“审前”），分别由三部门牵头，召集国税局、欠税当事人、当事人的律师或家属预先进行税法宣传沟通。由国税部门解读税收政策，由司法部门宣传《刑法》相关政策，向当事人分析积极缴纳税款与量刑的利害关系，帮助其算清“经济账与自由账”，敦促当事人主动缴纳税款，挽回国家损失。

市国税局与市检察院、市法院等联合印发《关于建立涉税刑事案件诉前法律宣传沟通机制的意见》，建立协作机制。并借工商联平台，通过对近年来发生在我市的典型涉票税收违法案件的剖析，以案说法，提出预防建议。同时，开设《建商税案讲堂》，引导广大纳税人进一步增强税收法律意识，加强税收风险防范，提升企业财务管理水平。

为摸清和掌握欠税企业资产情况和清偿税款能力，稽查执行部门做到“六必到”，即到开户银行查询企业账户、到国土局查询土地使用权、到房管所查询房产所有权、到车管所查询车辆所有权、到企业仓库查询存货、到法院申请强制执行和申报税收债权。积极作为，确保执行措施到位，充分履职，最大化挽回国家损失。

由于国税部门执行履职到位，破解了税案入库难题，挽回了国家税款损失。据初步统计，近三年来，通过与公检法部门沟通协作，对40多户欠税企业组织税款入库3600万元，为国家挽回税款损失。同时，当事人得到从宽处理，为涉案企业争取到了稳定经营的宝贵时间。近三年来，涉税案件中取保候审6人，缓刑3人，从轻判决3人。

通过加强事先沟通协调，有效帮助了企业化解税务风险，缓和了税企关系，营造了更和谐的税企关系；国税稽查部门由于取得了司法部门的鼎力支持，增强了案件查办过程中的公信力和执行力，稽查执法的质效有了显著提高；国税部门及时向公检法等司法机关反馈当事企业涉税信息，有助于其及时掌握相关信息，提升了办理涉税案件的法律效果、社会效果，取得了税务、司法、企业等多方共赢的综合效应。（通讯员 邹志诚 邵建辉）