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市法院深入推进“三大机制”建设

www.jdnews.com.cn2017-10-12 15:40:29 星期四

市法院深入推进“三大机制”建设

10-12 15:40

让“最多跑一次改革”落地生根

今年以来,市法院认真贯彻落实“最多跑一次”改革要求,主动回应群众对诉讼服务的新需求和新期待,深入推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,推广运用新型便民立案方式、司法服务模式以及纠纷解决模式,全面提升司法服务水平。

市法院副院长刘国平介绍,“三大机制”建设的主要目的是构建一个除庭审环节之外的、涵盖全部司法服务功能的体系,通过提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务,加强人民群众诉讼权益保障,加大诉前和审前的矛盾纠纷化解力度,为社会提供更多、更好的司法产品,增强人民群众的司法获得感。

实行“大立案”:最多跑一次,最好不用跑

“大立案”是指坚持“有案必立,有诉必理”,大力推行网上立案、跨域立案、延伸立案等便民工作,努力打通立案服务的“最后一公里”。

前几天,浙江春秋联合律师事务所郑晓云律师代理了一起机动车交通事故纠纷案件。她通过浙江法院律师服务平台提交了该案的立案申请,不到15分钟就完成了立案手续。“网上立案确实方便。”郑律师说,“以前要带着材料去法院立案,现在在有网络的地方就可以线上向法院提交起诉材料,完成立案手续。”

网上立案是指当事人及其诉讼代理人通过网上立案平台提出符合法律规定的一审民事诉讼、行政诉讼、强制执行申请进行登记立案。“今年以来,我院先后升级了网上立案、跨域立案、电子送达、远程调解、12368司法服务热线等功能。”市法院立案庭庭长赖剑韵介绍,“目前,网上立案适用人群主要是律师和金融机构等具有专业背景的群体。下一步,我们将加大推广力度,把网上立案打造成功能更加完备的便民服务平台。”自今年5月推行网上立案以来,市法院累计网上立案1738件,占同期民商事立案数的64%,平均立案用时较传统立案模式缩短80%。

“以前碰到异地案件特别头疼,我要赶到外地法院,排队、提交材料、立案,大半天时间耗在立案上,现在有了跨域立案,不用跑就能完成立案。”郑晓云律师夸赞道。

跨域立案是指当事人在本地法院就可以办理异地法院管辖案件的立案手续,这不仅免去了当事人往返异地法院所耗费的时间和精力,也节省了诉讼成本。此外,市法院还在院机关和四个人民法庭之间打通立案。也就是说,不论案件在哪儿审理,当事人都可以就近选择在新安江、梅城、寿昌、乾潭、大同办理立案手续。今年以来,市法院已成功办理省内跨域立案35件,院机关与法庭之间相互立案697件。

“让数据多跑路,让群众少跑路”是市法院推进“大立案”机制的重要出发点。为推广网上立案、跨域立案,市法院专门编印了“网上立案提示卡”“司法便民联络卡”,并通过法院官方微信、网站加强宣传,提升司法服务新举措的知晓度和普及率。同时,还专门成立宣传小组,组建微信群,对律师、法律服务工作者和金融机构相关人员进行推广和操作指导,及时更新动态,运用现代信息技术畅享司法服务。

完善“大服务”:实现全方位便民司法

“大服务”是指以建设新型诉讼服务中心为载体,整合网上诉讼服务平台,优化律师诉讼服务,建立集中送达、保全和鉴定机制,为群众诉讼、律师办案提供更优质的诉讼服务。

手机充电站、便民服务柜、免费wifi、扫描、打印……进入市法院诉讼服务大厅,便可见到这些暖心的便民设施,这是市法院打造司法为民第一站的缩影。

据悉,市法院诉讼服务大厅升级改造后,设有立案服务区、导诉服务区、便民服务区等14个窗口,可以提供导诉服务、查询咨询、立案登记、材料收转、人民调解等32项服务,除庭审以外的全部诉讼服务都可以在这里实现。

诉讼服务大厅里有一台自助叫号机,还有新投入使用的多功能自助服务区。服务区内配备了2台大型触屏诉讼服务机,当事人可通过扫描第二代居民身份证查询电子档案,还可自主进行法律法规查询、执行进程查询、诉讼文书样式预览、庭审直播观看等操作。

“以前来这里查档案,要排队、复印证件、等待审核,一趟下来要近一个小时。现在几秒钟就可以搞定了。”王女士将身份证放在机器上一扫,屏幕上就显示了她之前的诉讼案卷。

大厅还设置了12368司法服务热线接听场所,配备专职人员接听群众来电并做好录入、交办和答复等工作。此外,每个诉讼服务窗口都配备了多媒体摄像头,可以同时收集视频和声音,自觉接受群众监督。

强化“大调解”,促进矛盾纠纷分层化解

“大调解”是指坚持“纠纷解决分层递进”思路,建立调解程序前置和新型网络在线调解机制,发挥法院在矛盾纠纷化解工作中的引领作用,让调解纠纷的渠道更多、效率更高、效果更好。

今年4月以来,市法院着力整合社会资源,构建“大调解”工作格局。4月11日,市法院与市妇联建立家事纠纷诉调联动机制,由妇联干部、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、律师和市妇女儿童维权志愿者组成一支家事调解员队伍,参与家事案件的诉前调解和委托调解,调解成功的案件可以申请法院司法确认。4月28日,市法院与市司法局建立物业服务合同纠纷诉调对接工作机制,法院受理的物业服务纠纷先行委托市物业纠纷人民调解委员会进行调解,物调会受理的案件经调解达成协议的申请司法确认。6月8日,杭州市保险行业人民调解委员会建德工作室在市法院正式成立并投入运行。法院受理的机动车道路交通事故责任纠纷案件由保险行业协会常驻调解员通过“网上数据一体化”处理平台前置调解,调解成功后进行司法确认的案件,可缩短1/2的理赔时间,理赔效率大幅提升。

市法院还设立了家事法庭,采用圆桌审判模式,考虑到当事人可能带着孩子来处理家庭矛盾,家事法庭还专门设置了母婴休息室。6月26日,一对夫妻因长期两地分居,男方提出离婚,家事法庭内经过法官及心理咨询师耐心疏导,原本沉默的两夫妻,终于敞开心扉对话,两人同意对婚姻生活中发生的矛盾进行冷静反思,好好生活。

在一部分案件中,市法院诉讼服务中心还依托网络平台,利用微信传输证据材料,利用视频远程送达、调解、开庭。分处异地、远隔千里的原、被告只要有网络及通讯工具即可开庭。7月5日,在国外的小王与建德的小张离婚一案开庭,双方通过视频连接进行庭审程序,只花了一小时。当事人省下了回国应诉的交通费用及精力。在高效便捷的诉讼服务面前,小王不停点赞:家乡的法院真不错。

诉讼服务中心下设的调解中心现配备了3名专职调解法官及3名人民调解员,组成了人民调解、专业法官调解相结合的工作团队,对可以调解的案件一律先行调解。调解不成的案件,再随机分配给各专业审判团队审理。

2017年以来,市法院诉讼服务中心已审结民商事纠纷2162件,调解撤诉率达72%,案件平均审理天数缩短20天,725件案件在立案受理前通过引导调解的方式结案,最短的审理天数仅为一天。下一步,市法院将不断深化完善“三大机制”建设,继续优化司法服务,努力为彰显司法为民品质贡献力量。

(记者 吴燕 通讯员 姚樟婷)

责任编辑: 许萍

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