陈辽敏，1972年4月出生在建德，中共党员，祖籍浙江奉化，父母是横钢职工。1989年12月在浙江横山铁合金厂参加工作，1995年4月考入建德市人民法院，先后任寿昌法庭书记员、市法院财务会计、统计员、行政审判庭、民二庭助理审判员、审判员，2000年12月自学考试法律本科毕业，2005年2月调入杭州市西湖区人民法院，先后任民三庭助理审判员、审判员，立案庭审判员、副庭长、庭长，2013年8月起任西湖区人民法院党组成员、诉讼服务和诉调对接中心主任，2012年6月，当选为中共十八大代表。

2012年11月8日上午，陈辽敏在人民大会堂聆听十八大报告后说，我这几天的心情一直不能平静。作为一名法律人，聆听总书记报告时，我欣喜地发现，法治字眼和法律精神，报告中几乎无处不在。作为一名政法界代表，我更加关注中国在依法治国的道路上前行的铿锵脚步。总书记报告中新增的“法治保障”这个词语，无疑是我们党越来越注重依法治国的有力证明。

陈辽敏说，我的履职感受很难用言语表达。如果一定要描述，我会说，我感觉到了沉甸甸的责任。来北京参加十八大前，我在微博中写道：“作为一个来自基层的政法部门党代表，带着政法干警的嘱托；作为一个杭州西湖人，带着基层群众的心声。”会议期间，我要认真履行代表职责，多听、细看、开好会，多学、勤思、发好言，把大会精神学习好、研究透。会后，我将做好传达工作，更要把会议精神落实到平时的审判、调解工作中去，更好地为老百姓干实事，做好事。

作为一名十八大代表，陈辽敏最关注的，还是社会和谐方面的内容。她说：“因为我们从事的调解工作，本身就是化解社会矛盾纠纷，归根结底是为了社会和谐。”陈辽敏到北京出席党的十八大，她特意带了几十本介绍网上调解工作室的宣传小册子，她想趁党代会机会，宣传一下自已的这个理念，希望全社会都来做社会矛盾化解工作。十八大开幕当天，当胡锦涛总书记在报告中提及“全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”这句话时，陈辽敏特有共鸣感。她说“这句话赢得了第22次掌声，时间还挺长的，可见大家对这种理念，是很认同的。”

陈辽敏常说，“案子没有大小的分别，只要事关老百姓的切身利益，就是‘大案子’。我要用善心、细心和耐心，尽全力化解矛盾。”陈辽敏认为，当下社会矛盾纠纷化解体系，还存在一些问题。比如说在所有案件前面，还没有一个成体系的分流程序，原先人民调解是第一道防线，司法环节是最后一道防线，现在是大家都奔着最后一道防线来了。她说，在这样的背景下，加强诉前调解工作，就显得很重要了。因为有些案件，像邻里纠纷、婚姻纠纷和赡养纠纷等，可能社区基层化解，比法院化解效果更好；另外，还有一些矛盾纠纷，更适合行业协会或商事调解组织进行化解。陈辽敏说：“经过这种分流，再到法院的时候，法院以判决的方式，起到一种规范引领指导的效果，那么整个社会矛盾化解就非常有效了。”不过，她也坦言，这样的理念，推广中肯定会遇到冲突，比如，有些人会觉得，法官就管诉讼的，怎么会去搞诉前调解，是不是推卸责任？“其实，诉前调解不是法院推卸责任，而是我们觉得某个案子，诉前若能调解掉，可能对当事人来说是最好的，而且能减少诉累。”陈辽敏这样解释。

陈辽敏从少就有个法官梦，做一名办大案子的好法官一直是自己的目标，她说：“法官在庭上的风度和智慧一直让我折服，办大案子、办疑难的案子才觉得体现一个法官的价值。”然而现实和理想总是相差很远。2007年4月，院里派陈辽敏到刚刚成立的立案调解组工作。陈辽敏回忆说：“说实话，当时我的内心有些纠结，我觉得立案调解工作，繁杂、琐碎，太没挑战性了！”但倔强的她最终没有气馁，而是踏踏实实做好这份“琐碎的工作”：“我明白，这是一个需要证明自己的岗位，当然也要做好牺牲和奉献的准备。”

“真正的好法官，应该有一颗柔软的心，将善良和爱传递出去，抚慰受伤的心灵。”陈辽敏觉得，在调解这片新天地，她对法官又有了另一种理解，传统的“坐堂问案”彰显刚性，而促膝长谈式的柔性审判，未必不是一个好方向。每天陈辽敏几乎要安排7到8件案子，最多的时候，一天安排了10多件。“我曾经想考验一下自己，到底一年能调解多少案件，第一年几百件，后来达到一千件，最多的一年调解了1300多例案件，创造了法院系统的记录，那年，也把自己累垮了！”陈辽敏如是说。

陈辽敏认为，调解是一项艺术性的工作，很多时候比法院判决难多了。有一件案子可以说明她不畏艰难的调解风格。原告李先生在一起交通事故中被车辆撞伤，智商变得只有五岁儿童水平。可是，在庭前调解时，驾驶员、车主和租车方相互推诿，不愿承担责任。为此，陈辽敏连续组织了4次调解，终于使他们都认同了自己应当承担责任，但在具体金额上仍然争论不休，在5万元的差距上寸步不让。当时，陈辽敏也差点失去耐心，真想放弃调解，直接判决算了！但是转念一想，人都有善良的本性。于是，她又组织了第5次调解。这一次，陈辽敏特意通知原告代理人，一定要将李先生带到法庭。那天，当面带傻笑的李先生在年仅7岁的儿子牵扶下，蹒跚地走进法庭时，3名被告终于被感化了，共同承担起了50多万元的赔偿责任。看到这样的结果，原告代理人感慨地对陈辽敏说：“只有像你这样充满善心的法官，才会想到这种调解办法啊！”

“我们调解不是简单的案结，而更多的时候，需要事了！”陈辽敏这样说。前几年一场离婚官司，一名海归硕士归国后闪婚，结果没过多久双方因性格不合，妻子提出离婚。这名海归硕士情绪激动，坚决拒绝离婚，甚至不惜采取极端的手段，威胁妻子和陈辽敏。陈辽敏一次次做工作，试图挽回婚姻，但最终发现双方存在巨大裂痕。“如果你真的爱她，那你就该放手。”在陈辽敏的反复劝说下，这名硕士选择了放手，在法院大厅，男子号啕大哭。事后，陈辽敏多次和这名硕士联系，让他多考虑辛苦养大自己的父母，不要做出傻事。同时，鼓励他应该利用自己的知识创业，放更多的精力在工作上。结果，一年后的一天，他找上门来，向陈辽敏表示感谢，说他现在走出了人生的低谷，事业非常顺利。

陈辽敏说：“调解制度是我们过去的传家宝，但近几年有所弱化，现在社会矛盾比较多，法院提前参与调解，能极大地化解各种矛盾，这是我们法院系统参与社会管理的重要手段，我希望能探索出一条路来。”在她的带动下，西湖区法院的立案庭整个团队都成了诉前调解先进，法官罗忠一年调解案件也超过1000多件。

在办案过程中,陈辽敏还发现,一些当事人因为对相关的程序和文书要求不够了解,来来回回地多跑冤枉路。怎样才能更好地方便当事人呢?办一个网上调解室,为老百姓提供相关的案件咨询和诉讼指南,并利用网络的便利性实现异地调解。2009年，在西湖区法院的支持下，她开通了“陈辽敏网上调解工作室”，为群众提供全天候、全方位的优质的司法服务，每天都有很多人在调解室留言，咨询各种法律问题。陈辽敏对每个留言都尽可能及时、详细解答。因为白天时间大都花在审理案件上，所以她基本是利用午休、晚上等时间来回复。有一次晚上10点多，她答复了一个关于“继子女遗产继承”的法律咨询，到了夜里12点，躺在床上的她忽然觉得刚才的回答不够完善，于是又爬起来补充了留言。当事人还从“陈辽敏网上调解工作室”感受到温暖:有人为家庭矛盾咨询，她在回答后又粘贴了亲情短文发给对方看，有少年因为受到网络诈骗在留言上倾诉，她特意联系到这个学生的班主任一起细心开导……

至2014年11月“陈辽敏网上调解工作室”总访问量已超过90万人次，累计收到留言咨询1178例，许多案件通过网上咨询、网上调解，群众不需要进法院就能将矛盾消化在源头，起到了很好的便民利民的诉讼效果。在2005年至2010年五年内，陈辽敏共办结各类民商事案件4463件，结案率94.8%，涉案标的额6.57亿元，无一超审限，无一上访，调解撤诉率为88.23%，平均审理时间16天。在审判实践中，她追求定分止争、息讼服判的最佳效果，实现了办案效率高、质量优、效果好，在审判岗位上做出了不平凡的业绩。

陈辽敏以她善良、清廉、公正、为民的优秀品质赢得了地方党委、政府和人民群众的高度评价。她先后荣获西湖区第一届美丽幸福人物、杭州市劳动模范、浙江省优秀党员、浙江省法院十佳优秀法官、全国优秀女法官、全国三八红旗手、全国五一巾帼标兵等称号。先后荣立一等功一次、二等功一次、三等功二次。2011年5月10日，最高人民法院与中共浙江省委在杭州联合召开隆重命名表彰大会，最高人民法院院长王胜俊亲自授予陈辽敏“全国模范法官”、“人民的好法官”荣誉称号，浙江省高级人民法院院长齐奇题词人民的好法官陈辽敏：“爱民敬业，清正善良，公平调判”。2012年6月，在浙江省第十三次党代会上，陈辽敏当选为中国共产党第十八次全国代表大会代表，她成为浙江省政法系统唯一一位基层全国党代表。

（许永良）