“优化审批流程，让群众、企业主少跑路快办证，是审管工作的精髓。在审批中看到企业的艰辛和困难，也想尽全力去帮助他们。”市审管办党组副书记、副主任张成仁如是说。正因为这份“不忍之心”，他赢得了办事企业的一致好评。

审管办是为民办事的直接渠道，是政府形象的直接体现，大到项目审批、小到民生琐事都要来这里办理。张成仁主要分管行政审批工作，他有一句口头禅：“说实在的！”在审管办工作9年来，他不断创新推进行政审批制度改革、以“店小二”的贴心精神服务企业。

2015年5月，我市率先在杭州地区开展“零土地”不再审批试点工作，截至今年7月底，已受理“零土地”技改投资项目33个，项目总投资4.79亿元，产值达1.8亿元。目前，我市“零土地”审批平均用时约14个工作日，审批时限压缩一半以上，审批提速明显。此项工作得到了杭州市市长张鸿铭的批示肯定：建德经验与做法要求在杭州市推广。而这背后，张成仁前前后后跑了小半年。

企业方便了，压力却留在了部门，张成仁笑着把他的工作称之为与部门pk。“零土地”审批涉及8个部门，为了将不再审批的范围从小微企业扩大到中大企业，张成仁与其中一个部门沟通了不下7次。部门也有部门的难处，因为不再审批增加的是对企业日后监管的压力，且企业申报数量的增加势必与部门的人手不足造成矛盾。在张成仁的一次次坚持和努力下，部门最后还是克服困难，共同推进了“零土地”不再审批试点工作。

据统计，2015年，为进一步深化行政审批制度改革，方便企业办事，市审管办共推出“零土地”不再审批、联合审批、项目代办等12项改革内容，大大提高了企业投资项目审批效率。

每一次与部门的pk，都是建立在不仅熟悉该部门，还要熟悉各个部门业务的基础之上，因为这样才能将原本独立的审批流程并联起来，让群众办事少跑腿。国土窗口负责人徐洪涛说，张成仁对窗口的业务非常了解，经常与他或其他部门探讨如何更好地为企业服务。同时，张成仁对审批事项、集中办理事项、为民服务事项等各个环节抓得很紧，帮助大家提高服务能力。

然而，在9年前，张成仁这位综合业务高手还是一位门外汉。2008年1月，一直在乡镇工作的张成仁正式调任到审管办。为了熟悉审批业务，他整整“闭关”了3个月，翻看各部门的资料与文件，还常常与窗口上的工作人员“套近乎”，向他们学习审批流程。如今他对各部门的业务都已了然于心，可这两个习惯张成仁还一直保持着。走进他的办公室，办公桌上堆着3大叠资料和文件，张成仁说，每天走进办公室的第一件事就是翻资料，再到窗口上转转。

正因为扎实的业务水平，张成仁在行政审批协调上成了一把好手，仅今年上半年，就成功帮助11家企业解决了问题。位于三都的浙江华电是外来企业，在建设过程中，需要审批办理的手续繁杂，企业压力很大。张成仁了解情况后，主动挑起牵头的担子，联系住建、国土等审批窗口，集中为企业办理各项审批，促使企业加快项目建设。浙江华电董事长胡家华称赞他是一位能体会办企业困难的领导。

目前市行政审批中心共有22个部门（单位）进驻中心，办事窗口118个，进驻部门行政许可事项集中率达95%，在张成仁和审管办干部的共同努力下，通过建立“店小二”式的代办服务机制，今年上半年共受理办件81483件，办结80443件，分别比去年同期增长85.18%和86.55%。

（记者 吴燕）