考试录用制度是公务制度实施的突破口。实行“凡进必考”，有力地遏制了机关进人上的不正之风，拓宽了党政机关选贤任能的视野。根据国家人事部1994年颁布的《国家公务员考试录用暂行规定》和浙江省、杭州市的布署，我市于1999年开始全面实行公务员考试录用制度，除组织调任副科级以上领导干部、政策性安置军转干部外，其他人员一律都要经过公开竞争的考试，才能进入公务员队伍。7年来，我市坚持“凡进必考”，严格按照国家公务员考试录用的规定和程序，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，至2005年已先后实施了10余次公务员考试，报考人数3500余人 ，录用公务员269人，为机关补充了新鲜血液，注入了新的活力。
实施“凡进必考”，公开平等竞争，是对传统用人观念的挑战。考试录用制度实行以前，主要通过指令性安排、统一分配等方式选拔机关干部，干部来源渠道单一，面比较窄。考录制度实行以后，机关补充工作人员采取面向社会公开招考。在考录工作实践中，我市对报名、面试、体检和考务管理等关键环节积极探索改革创新，不断完善考试公正机制，推进了考录工作的制度化、程序化、规范化和信息化。
实行考录制度，使人们的思想观念发生了根本变化。该制度刚开始实行时，许多考生和家长疑虑重重，通过一系列的新举措，从制度上、源头上堵住了公务员招考中的不正之风，消除了考生家长的种种疑虑。应试者有的是在职人员、有的是应届生、有的是工人、有的是农民，不论是什么层次，什么身份，在资格条件面前，在考试成绩面前，在录用标准面前，人人平等，所有人在同一起跑线上竞争。招考工作的公平公正，最大限度地吸引了各类人才踊跃报名。特别是去年，全市共推出115个职位面向社会公开招考，报名人数达1836人，平均16人竞争1个职位，其招规模之大，报考人数之多，竞争之激烈，社会关注程度之高，均为我市历史上前所未有。
打破身份、户口、学制、地域的界限，拓宽了选人的视野范围，增强了考录的竞争性，使一大批年纪轻、有知识、有专业、综合素质好的人才进入了公务员队伍，有效地改善了我市公务员队伍的结构，提高了我市公务员队伍的整体素质。05年底，我市共有公务员2066人，年龄在45岁以下的公务员有1388人，占现有公务员总数的67 %。具有大专及以上学历的公务员有1632人，占现有公务员总数的79%，而在1997年底，这一比例只有40%。
“凡进必考”制度的实施得到了社会的广泛支持与认可，群众所说的“卷子要比条子好，赛马要比相马好”就形象地说明了实行该制度的好处。 ( 方言)编辑 徐卫建
