一论行政村规模调整

    市委市政府昨日召开了行政村规模调整工作动员大会，吹响了我市行政村规模调整的号角。这是我市社会政治经济生活中的一件大事，也是我市推进新农村建设的一项重大战略决策。全市上下一定要围绕“规模调大、布局调优、班子调强、发展调快”的目标，将思想统一到市委市政府的重大决策上来，心往一处想，劲往一处使，积极、稳妥、有序地开展好这项工作。


    由于历史原因，我市目前行政村规模过小，数量偏多，布局偏散，基础设施也较为薄弱。全市512个行政村，平均人口在600人以下的40%，最少的村只有几十个人，还有一些是“空心村“，不少村因此还出现了“干部难调、负担难减、规划难搞、设施难配”等问题。这些问题如果不能从根本上加以解决，势必会影响农村经济的协调发展，影响农民生活水平的进一步提高，影响全面建设小康社会的进程。对现有行政村规模进行调整，就是破解这些困难的有效途径，对加快我市城乡一体化和新农村建设步伐具有重大意义。通过调整，农村分散的低层次发展格局可以打破，农村的各项资源可以得到优化配置，经济发展的空间能够拓展，行政村的整体综合实力也能够提高；通过调整，村集体的非生产性开支可以减少，农民负担可以减轻，通过调整，人力资源可以得到充分的发挥和利用，选人用人的渠道也能够更加宽阔；村干部的竞争意识也能够增强，村级班子可以得到优化，基层组织建设也能够得到加强。通过调整，可以增强乡镇（街道）对行政村的整体调控能力。可以说，调整行政村有利于统筹城乡发展，有利于降低行政成本，有利于基层组织建设，对我市长远发展具有重大而深远的战略意义。


    行政村规模调整是大势所趋，容不得我们再有迟疑。省委省政府早在2001年就提出在经济发达和交通便捷的地方，继续加大乡镇村调整力度，科学进行镇村规划，加快中心镇、中心村建设。2003年又提出了“改造城中村，合并小型村、拆除中心村、缩减自然村和建设农村新社区”的工作要求。近年来，全国已经有很多地方走在了我们前面，如上海、江苏，及省内的嘉兴地区全部、绍兴地区大部分、金华地区的东阳、义乌等地都已完成了调整。而杭州市范围的余杭、萧山、桐庐也在几年前就将行政村规模都调减了40%以上。尽管各地调整的进度不一，力度不一，但调整的成效都十分明显，调整后各地的行政村村级实力明显增强，农民负担大大减轻，城镇化水平明显提高，都呈现了可喜的发展景象。与这些先进地区相比，我们已经慢了半拍，因此我们必须有更加清醒的认识，加快进度，迎头赶上，将这项工作抓紧抓好。


    行政村规模调整工作事关群众的切身利益，功在当代，利在千秋。全市广大党员干部一定要按照市委市政府的统一部署，切实强化组织领导，切实强化责任落实，严明纪律，充分认识调整的重要性、必要性，集中精力、集中人员、集中时间，精心部署，周密安排，认真做好这项工作。全体党员干部尤其要做好表率作用，不讲不利于调整工作的话，不做不利于调整工作的事，识大体，顾大局，同党委政府保持一致，为行政村规模调整工作，发挥先锋模范作用。


    我们相信，只要全市上下统一思想，坚定信心，克难攻坚，将这项工作当作重中之重，以对子孙后代负责的精神，做细做实广大干部群众的思想工作，我们就一定能顺利完成这项任务，为我市加快农村小康社会建设的进程作出积极贡献。□ 本网评论员


    责任编辑：吴瑞华

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