梅开二度应有时

——梅城古城棚改侧记

“云山苍苍，江水泱泱；先生之风，山高水长。”公元1034年（北宋景佑元年），当46岁的范仲淹任睦州知州时写下《严先生祠堂记》时，并不知道距此983年后，仍有一群可爱的人继承了他的先忧后乐精神，在他当年执政过的梅城，为古城复兴而奋斗拼搏着。

2017年，距唐神功元年（697年）睦州移州治至建德县，即建德县作为州治历史以来有着1320年，也是1958年建德专署因国家行政体制改革撤销后的第60个年头。就在今年，心有“千千结”的5万梅城人，在建德市委、市政府的支持下，凝聚一心，于艰难中推动梅城古城的保护开发与建设。

梅花香自苦寒来

近60年来，经历了地、县、区、镇的急剧嬗变，历史的失落感、城市发展滞后、民生环境窘迫，让对梅城有着万千情结的人们不禁发问：作为中国大地上一个消失了的“州城”，梅城还会再现辉煌吗？

5月4日，在这个代表青年人创新、奋斗和追梦的日子里，梅城镇召开了古城保护开发建设（棚户区改造）动员会议，郑重向梅城人民发出声音——发扬愚公移山精神，以“敢叫日月换新天”的气魄，“打造铁军先锋、重振古城雄风”，让梅城“梅开二度”。

而这样的发声，并非梅城近几十年来第一次。过去几十年风雨岁月中，也曾动过棚改的念头，然而这谈何容易！据统计，该镇符合棚改政策的私房3000余户，公房2000余户，具有实际居住功能的企业房屋1000余户。相对应的是，今年市里下达的棚改征迁任务为1389户。

几次想干都未干成的事，今天会成功吗？看着几十年几无变迁的城市面貌，许多人在心里打上了一个问号。这是记者在走访时了解到的群众对棚改工作初期的真实想法。其实不仅是群众，在工作开展初期，就连部分镇村干部也内心存疑，一旦扎下去必然要有“舍得一身剐”的勇气和“打落牙齿和血吞”的毅力。

虽然有着坚定的决心，但梅城棚改工作数量之大、权属关系之复杂还是超出了工作组的预期。“现在做的事，就是要把几十年来的历史欠账一并算清！”赴任梅城镇镇长刚满三个月的方华，坦言棚改工作让自己“痛并快乐着”。

之所以痛，在于工作之艰巨繁杂。一方面是因相关规划控制，梅城已有30余年未曾在古城里审批建房，祖孙三代、四代同住蜗居的不在少数，入户调查时发现一户房屋面积100余平方米，可共有权人却有七十余人；同时国有出让土地和集体土地混杂等问题也十分突出，棚改区产权清晰的不到20%，80%以上的房屋需要“一户一确权”，工作之复杂难以想象。另一方面，涉及房屋类型多样，工作人员入户调查时发现部分被征收户提供的居然是“土改”证明；此外，因梅城历史上“二轻”企业众多，企业改制、转制又遗留下了一系列企业职工及其房屋确权难的问题。而最难的还有矛盾纠纷的调处，几十年甚至几代产权继承人、房屋共有人、周边邻里累积下来的各种矛盾，都必须调处好，才有可能推进工作。

调查还发现，最小的一户才4平方米，窘迫的生活环境逼迫着棚改工作必须推进。而另一个现实的问题，人们至今还记得2009年10月底的夜晚，洞门幽暗、房宇毗连、有十三个天井的建筑群——“胡亨茂”百年老宅付之一炬，这又何尝不是对古城里消防隐患的深刻警示呢？

“梅花香自苦寒来”，成为该镇激励全镇上下拼尽全力进行棚改的座右铭。有着“天下梅花两朵半：北京一朵、南京一朵，严州半朵”之誉的梅城，以梅花的高洁、坚强、奋进给这座城市的人们以立志奋发的激励，而如今的拼搏又何尝不是为了城市再次振兴、再度辉煌的美好未来呢。

“7+X”让人脱胎换骨

7月21日下午，征迁组第一大组副组长56岁的洪锡荣顶着40多度的高温，在被征收户老董家门口的院子已站了1个多小时，对方始终没有将他请进家门，而此时老洪的衣裤早已被汗水浸透。这不是老洪第一次被拒之门外。“居住多年，群众有感情很正常。”老洪用手拎了拎贴在胸前已湿透的衣衫，脸色无恙，“这一户前两天还不让我们进院子呢，再蹲两天，进了家门就有希望了。”对于梅城征迁干部来说，吃“闭门羹”是工作中再普通不过的“前菜”。

干了18年征迁，老洪经历了严州大桥建造、梅城大坝改造、杨梅公路建设等重要项目建设，即便快到退休年龄，可古城棚改一启动，大家就想到了他。其实像老洪这样富有征迁经验的老同志，在梅城古城棚改工作中并不多见，队伍里更多的是年纪轻、对棚改征收工作没有任何经验的同志。时间紧、任务重、工作内容相对陌生，各种因素混合的“苦水”，灌在工作人员的心头。

100多位镇村和社区工作人员以及部门抽调来的部分人员，既要顾着“自留地”里的工作，还要抓紧学习国有土地、集体土地、公房、企业征收等政策，走访被征收户。由于各类政策的繁杂，加上被征收户的现状及权属复杂，干部们只有慎之又慎、严谨细致地把每一条政策熟记于心，才能在群众的各式提问中既能对答如流又不会出错。

“7+X”的工作强度（一周7天全上班，每天晚上加班X小时），半军事化管理，加上每天14个小时以上的工作量，让征迁干部迸发出一种昂扬向上的精神状态，就如“脱胎换骨”，过程痛苦却又饱含蜕变的喜悦。“小宝体温持续高烧39.5度。”计生干部盛祯的孩子高烧拖了一周，她却没时间带宝宝去看病，第二组因为工作强度太大一周内连续有四名同志进了医院，有的干部因连续加班不能陪伴怀孕的妻子……即便亲情上的亏欠和苦楚，也未让这些干部们停住脚步。每天走街串巷，原本皮肤白净的女干部个个晒得黝黑，判若两人；钱云福、王高梅、唐云庆等社区干部和基层党员一大批坚持在征迁一线；二组副组长姚樟松在五马洲做了近十年征迁，又昼夜奋战在古城征迁战线上。

“我们和老百姓渴求发展的初心是一致的。”老洪总结了这辈子干征迁的心得体会：嘴巴甜、脸皮厚、脚要勤、心态好。“面对老百姓，自身摆再低都无所谓。”老洪和他的同事唯一“死守”的就是政策，因为公平是做好征收工作的“生命”。

“今年梅城干部干得最苦，他们‘5+2’‘白加黑’的工作精神，深深感动了我。”这是老党员潘炳良在党员固定活动日中郑重提出的评价。这次的棚户区改造，对梅城的干部来说，又何尝不是一次淬火的熔炉、提升的机会和展示的舞台？

泪别蜗居笑迎未来

酷暑也挡不住被征收户签约的步伐。7月21—22日，在指挥部举行的集中签约，吸引了357户被征迁户前来签约。

住在严家弄25.95平方米蜗居里的朱瑞兴两口子，在21日上午6时许就等着签约，按照协议，他们将再支付8万余元就可安置一套90平方米的小高层，这对于85岁的朱瑞兴来说住进带电梯的小高层是再好不过了。紧紧捏着签好的合同，朱瑞兴两口子既高兴又担忧，高兴的是从此可以告别住了30多年砖木结构、仅有厨房和卧室的“蜗居”，担心的是这8万余元还得跟亲戚再凑凑。

在签约现场，宁银姣刚坐下来，就利索地把一个钥匙交给了工作人员，“里面家具都不要了，随你们处置。”她选择的是货币安置，64.22平方米的房屋在征收后，按照评估价、各种补偿奖励、搬迁费和临时安置费，她将在房屋腾空后的7个工作日内收到40万余元征收补偿奖励款。接下来，宁银姣将和家在新安江的女儿住在一起。

朱瑞兴、宁银姣都是按照省征收条例，列入征收范围的直管公房中符合房改政策，可以进行房改的对象。同样在这次签约的还有刘慧娟，她不仅换了90平方米的新房，还有11万元的补偿差价款可以拿，“既有属于自己的新房，又有合理的补偿，这样的好事以前从未想过。”和刘慧娟一样又惊又喜的还有刘建民，他一遍又一遍地向银行人员确认，“货币安置补偿款就打到这张银行卡，对吗？”当被记者问及选择货币安置的初衷，刘建民的笑意更深了：“丈母娘这回也赶上了这波好政策，她选择换房，我们拿这笔钱补贴，一家人可以一起住大房子。”

“为了让群众顺利告别蜗居，此次集中签约前期，征迁组干部便已和征迁户就安置意愿、政策处理进行了充分沟通。”公房组组长王建强介绍说，这次签约，一个户主少则5份，多则有8份协议需要签，加起来有六七十页纸，即使在集中签约前就已做了一些准备，干部们每天仍需连续工作十余小时。103岁的芦秀林腿脚不便，工作人员带着准备好的协议、印泥，冒着40度的酷暑上门服务。

7月21—22日集中签约357户，单月签约559户，累计签约856户……“梅城棚户区第二大组攻坚群”的微信群中，“立下军令状，再战一星期，拿下大二组！”“坚持每天减10户，一周之内清二组！”的消息一发出，就得到工作人员的积极响应。连日来，微信群内约定上门工作、帮被征收户解决困难、实现顺利签约的消息频频传来。

“梅城的棚改工作在市委、市政府的坚强领导下，在全镇上下的共同努力和市民群众的支持配合下，取得突破性的进展，但工作越往后各种问题越集中，越要求我们坚定必胜信心、坚守政策底线、坚持强势推进。”对于前期取得的阶段性成绩，梅城镇党委书记何瑞洪有着清醒的认识，对于全面完成棚改年度任务，全镇上下也有着必胜的信心。

“斩荆披棘/破旧立新/严州古城盼复兴/干部搏拼/民众紧跟/千方百计谋民生”。镇长方华偶然写下的一行小诗，成为了梅城古城复兴之路的动人写照。

今年5月31日，省市专家在研讨梅城严州古城保护开发规划时，就曾惊呼梅城是城市肌理保护几乎完好、最接近历史的州府所在地之一。在历史名城地位和价值不言而喻的当下，只要肯努力、肯拼搏，血脉中天然流淌着复兴愿望和理想的梅城人民，何尝不能实现“梅开二度”的夙愿呢！

（记者 胡燕群 谢婷）