实施“拥江发展”战略，是我市贯彻落实国家、省和杭州市重大战略的有力举措、强化城乡区域统筹发展的内在要求、优化城镇空间格局的战略选择、深化生态文明建设的重要任务。为此，我市出台了“拥江发展”四年行动计划，成立了领导小组和办公室，统筹实施“拥江发展”工作。
目前，我市形成了“一区统领、两翼齐振、三美共美、四大板块”的拥江发展思路。总体上，一区统领是以打造“拥江发展”先行区为目标，统领我市“拥江发展”工作；两翼齐振是以新安江（富春江）为主轴，新安江主城区为支点，高铁新区、航空小镇为东西两翼，形成“一轴两翼”齐振共进、城乡一体带动全域拥江的格局；三美共美是紧紧扣住我市“三个定位”，使人文美、生态美、生活美在推进“拥江发展”中三美共美；四大板块是将高铁新区、航空小镇、梅城三江口古城生态旅游区和主城区四大板块，确定为我市“拥江发展”的主阵地、主引擎。
日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。
我市以更高站位、更宽视野和更高质量，与大杭州“拥江发展”思想同频、目标同向、工作同步，书写具有人文之美、生态之美、时代之美的“拥江发展”建德篇章。
■ 识“水”，在思想同频中下好先手棋
新安山水间，万顷碧波在群山夹峙之下，铺展出了一座座丰碑。
一方山水，孕育了“建德人”。习近平总书记在《与时俱进的浙江精神》开篇就提到：“远在数万年前，浙江大地就已经出现了‘建德人’的足迹”。1974年，在新安江流域的李家镇新桥村乌龟洞发现的“建德人”牙齿化石证明，早在10万年前，就有人类在这片土地上繁衍生息，“建德人”成为浙江人类文明的源头。
三江并流，一座远去的州府曾经在此勃兴。
“千车辚辚，百帆隐隐，据钱江之上游，为鸥歙之达道”;几年前浙江省档案馆出版的《浙江二十世纪图鉴》中的第一幅大照片，就是清末严州府十字街牌坊的图片。北枕乌龙，南襟三江，因水勃兴的这半朵梅花城，在历史的长河中傲霜斗雪，浓浓地开了千年。京畿首辅，徽商大埠，古严州这座曾经的浙江第二大城市，留下了数之不尽的历史荣光。
盈盈一水间，205条绢绢细流，流淌出寿昌、大同、洋溪等众多千年古镇和以新叶为代表的古村落群，它们如一颗颗遗落的珍珠，缱绻在山水田园景致之中。寿昌和大同成为“西乡文化”的孕育地，农耕薪火千年不息。被誉为“中国明清建筑的露天博物馆”的新叶古村落群，成为洞察中国工业化、城镇化背景下传统古村落保护利用的一扇重要窗口。
一条新安江，半部全唐诗。
在唐代，众多文人墨客在此勾留，并为新安江（富春江）千嶂竞秀、万壑争流、清流舟筏和民情风俗所陶醉。李白的飘逸、方干的风骨、李频的浅唱、孟浩然的诗意、韦庄的深婉、杜牧的风华……数不清的文人墨客一路载酒扬帆，击节高歌，留下一首又一首的壮美诗篇。众多诗人徜徉、吟咏的足迹，踏出了一条熠熠生辉的浙西唐诗之路。
铜官锁澜，成就了我国第一座自行设计、自制设备、自己施工建造，被誉为“长江三峡试验田”的大型水力发电站——新安江水电站。从此高峡出平湖，带来了常年水温14至17℃，拥有“水清、风凉、雾奇”三绝的清绝秀美新安江水。新安江城也因水而建，依江而筑，以旅立市，成为极具生态、自然、人文、历史、风俗特色的水电之城、生态之城、旅游之城。
如今，新安江流淌的方向，那是一个全新的视角，“拥江发展”战略赋予了建德在新时代中的新使命。这条最清最具诗意的新安江（富春江），正合着钱塘江拍岸的惊涛，卷起我市“拥江发展”千堆雪。
与杭州市“拥江发展”同频共振中，我市不断拉高站位，在规划、理念、生态、人文、城市、产业、空间等诸多方面下好先手棋;以“四大板块”为主引擎、“三个定位”为主旋律，在驱动全域拥江发展中，打出打造“拥江发展”先行区组合拳，为实现我省“两个高水平”、杭州市“世界名城”和“拥江发展”目标，奋力书写壮美的建德篇章。
■ 拥“江”，在目标同向中打出组合拳
书写“拥江发展”建德篇章，核心是与杭州目标同向，把建德篇章融入到杭州“拥江发展”的235公里钱塘江流域、1.66万平方公里区域中去，关键是明确我市“拥江发展”明晰“拥”的目标、举措和路径，重点是要在“拥”的过程中，打出提升思想认识、加快经济转型升级、强化生态文明、加速产业发展和民生提高的组合拳。
“拥江发展”建德篇章的谋篇布局，要做优做美做实“一区统领、两翼齐振、多点共进、全域拥江”架构。
一区统领。以打造“拥江发展”先行区目标，统领我市“拥江发展”工作，统筹主轴与支流、左岸与右岸、水上与岸上的整合提升与协同发展。统筹形成主城为支点，新安江—富春江自然与文化交融的特色生态廊道为主轴，高铁新区、航空小镇为两翼，兰江、寿昌江为两线的拥江架构；统筹形成生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带“六带”拥江形态。
两翼齐振。依托新安江—富春江拥江发展主轴，打造高铁新区、航空小镇东西两翼。目前，《杭州市拥江发展战略规划》已经将我市“一轴两翼”中的高铁新区、航空小镇、三江口区块列为重要发展片区，这与我市“拥江发展”重点基本一致。两翼齐振，产业先行。到2020年，东翼高铁新区规上工业销售产值将达230亿元，西翼航空小镇工业销售产值20亿元以上。
多点共进。以四大核心板块为引擎，驱动形成多中心、网络化、组团式、生态型的“拥江发展”格局。
具体而言，一是以高铁新区板块为带动，撬动我市东部区域协同拥江发展，形成以高铁新区为核心和动力的集聚化、组团式、门户型有核圈层结构。二是以航空小镇为引擎，驱动我市西南部高质量发展，形成集通航产业和特色农业与旅游、古镇古村保护利用、农耕文化体验等为一体的网络化功能板块。三是以梅城三江口为平台，山水城一体规划，产城人融合发展，形成联动拥江的环三江口城镇群。四是以主城区为重点，从结构、形态、风貌、色彩、夜景、底蕴等入手，丰富沿江城市景观层次，提升滨水生态景观品质，强化城市产业发展，多角度、全方位提升城市品质和水平；以新安江综保工程为抓手，加快打造慢行系统；增强要素供给和功能配套能力，为全域拥江提供要素支撑。
■ 读“城”，在工作同步中加快新崛起
把新安江（富春江）“拥”在怀里、捧在手心。
依托新安江（富春江）拥江主轴和高铁、高速、国道等交通区位，我市“沿轴隆起、一主两极、城乡一体、产城融合”的城镇发展格局正在加快形成，唱响了“拥江发展”大合唱。
沿轴隆起就是把新安江（富春江）主轴，打造成具有国际视野和水平的自然山水秀美、人文积淀深厚、城乡格局兼备的城市廊道。一核两极是以主城区创建5A级景区、新安江综保工程等为契机，形成以主城区为核心，高铁新区、航空小镇为两极的区域生态型、组团式的城市格局。城乡一体是以主轴、一核和两极为辐射，带动全域城镇协同发展。
要实现上述目标，“六个带”建设和项目攻坚是两个重要抓手。
一是持续加强生态保护，加快传统产业改造提升步伐，推进环境基础设施建设，完成一批土、水、林治理工程。强化新安江、富春江、兰江、寿昌江岸线修复工作，打造好支撑“拥江发展”的生态带。
二是构建我市严州文化、德文化、古镇（古村）文化、农耕文化、佛教文化体系，加强保护和传承非物质文化遗产，强化文化设施建设，打造凸显建德特色魅力的文化带。
三是高品质建设新安江—富春江百里风景廊道，高标准打造新安江主城区景观亮灯工程、滨水慢行系统等景观亮点；重点推进水上运动休闲和新安江—富春江夜游项目，打造出一条集环保、运动、旅游、休闲等功能于一体的国际最美景观带。
四是加速推进高铁、高速、通用航空和黄金水道建设工作，强化市镇（街道）路网建设，打造出极具建德特色的成网通达、路景相融、水陆空相拥的交通带。
五是打造产业带。依托高铁新区、航空小镇主平台和小微企业孵化平台，打造拥江产业带。重点打造以农夫山泉、青岛啤酒、致中和为龙头的水产业和休闲旅游、酒店、滨水地产等涉水产业；以航空小镇为引领，通航制造、通航服务、通航旅游为重点的通航产业；以超细粉末研究中心、精细化工、水泥建材为依托的新能源新材料产业；以浙西国际心脏中心、省优质医疗资源“双下沉”为康养核心平台的大健康产业；以浙西数据中心为核心、浙西跨境电商产业园等为支撑的大数据、互联网、人工智能、众创空间等为形态的大科创产业；以北控集团、杭州运河集团、恒大集团、温州置信等为开发主体的体闲旅游房地产及高端民宿产业；以中策橡胶为龙头的非金属先进制造业产业；以古镇古村、农旅融合为特点的乡村休闲旅游产业；以田园综合体为示范、农创综合体为核心，覆盖全域现代农业生产基地的大农创产业；以提升国际化品质为目标的主城城市经济产业等，全力打造好新安江—富春江生态经济带。
六是聚焦乡村振兴战略，以小城镇环境综合整治、美丽建德为抓手，推进打造连接闽沪苏皖赣1.5小时经济圈、生活圈；以高铁和高速建设、特色小镇、通用航空、综保工程等重点区块开发和重点项目建设为驱动，大力推进全域一体拥江发展，形成接轨杭州都市圈、城乡融合发展的城市带。
今天的项目就是明天的发展。我市“拥江发展”正牢牢抓住项目这个“牛鼻子”，做强项目这个“硬支撑”。
目前，我市“拥江发展”的一大批项目正在加快推进中。其中，生态带项目以富春江国家森林公园提升、地质灾害隐患点避让搬迁与工程治理、新安江兰江治理二期工程为主；文化带项目以严州古城、寿昌古镇、新叶古村综合保护为主，并结合朱买臣、陈硕真、伍子胥、范仲淹等名人以及大洋、寿昌、水电站等现代红色基地建立名人旅游线路；景观带项目以综保工程、主城慢行系统及夜游灯光秀工程为重点，加快沿江绿道、旅游码头开发建设，三江口渔家小镇、黄饶休闲旅游综合体建设；交通带项目以高铁、高速等为重点，完善对外对内交通体系，加快推进十里埠码头和新安江客运中心码头等旅游码头的建设，形成综合交通体系；产业带项目以高铁新区、航空小镇为主平台，鼓励发展大健康、通航、新能源新材料等产业，推进航空小镇、高铁场站用地环境景观提升工程；城市带项目以“美丽建德”建设为抓手，全力提升城市环境。
“拥江发展”是我市加快实现新崛起的一个战略性机遇，全市上下正紧紧围绕打造“拥江发展”先行区目标，思想同频、目标同向、工作同步，以建德铁军的姿态，在“拥江发展”中推进“全省乡村振兴示范区、杭州新的经济增长极、杭州西部门户城市”建设，为大杭州“拥江发展”谱写壮美的建德篇章。
（记者 翁伟先）
(原载于《建德》杂志，原文有删减)
