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践行“八八战略” 拥抱高铁时代 聚焦“六大行动” 在“打造重要窗口、当好排头兵”征程中扛起建德责任
2018-08-08 22:08

——在市委十四届四次全体(扩大)会议上的报告

童定干

同志们:

这次市委全会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示和省委、杭州市委全会精神,回顾总结过去15年“八八战略”在建德的实践,进一步动员全市广大干部群众坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,拥抱高铁时代,聚焦“六大行动”,因势而谋、乘势而上、应势而为,弘扬建功立德精神,打响宜居建德品牌,在“打造重要窗口、当好排头兵”征程中扛起建德责任。

下面,我代表市委常委会向全会报告工作。

一、因势而谋,一以贯之践行“八八战略”取得新成就

“八八战略”是习近平总书记在浙江工作期间留下的宝贵财富,思想深邃、内涵丰富,不仅从战略上为全省改革发展指明了前进方向,还从战术上为我们干事创业提供了思想武器和工作方法。今年是“八八战略”实施15周年。15年来,在“八八战略”的正确指引下,历届市委团结带领全市上下,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,前赴后继、砥砺奋进,推动经济社会发展取得了历史性成就,给建德带来了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化。

15年来,我们在“八八战略”的正确指引下,综合实力显著增强。2002—2017年,全市生产总值从69.42亿元增加到390.29亿元,年均增长10.9%,人均生产总值从1.6万元增加到7.65万元;财政总收入从5.59亿元增加到42.72亿元,年均增长14.5%;其中地方财政收入从2.66亿元增加到24.4亿元,年均增长15.9%;固定资产投资从23.16亿元增加到229.35亿元,年均增长16.5%;社会消费品零售总额从13.3亿元增加到127.95亿元,年均增长16.3%。 

15年来,我们在“八八战略”的正确指引下,产业结构不断优化。三次产业结构比从14︰57︰29调整为9︰48︰43,工业支撑、一二三产融合互促的发展格局不断巩固。全面推进化工、碳酸钙等传统产业改造提升,全市规上工业企业达352家、亿元企业72家,规上工业销售产值从47.54亿元增加到437.41亿元,年均增长15.9%。加快农业“两区”建设,建成粮食生产功能区8万亩、特色农业精品园34个,生态有机农产品品牌进一步打响。大力发展旅游业,年接待游客数从194.5万人次增加到986.4万人次,年均增长11%,电子商务、文化创意等新兴产业蓬勃兴起。“一区一园”主平台建设扎实推进,产学研合作不断深化,新旧动能加快转换。“最多跑一次”改革成效显著,各类市场主体从2657家发展到现在的3.6万家。

15年来,我们在“八八战略”的正确指引下,城乡面貌持续改善。城市有机更新步伐加快,建成区面积从9.55平方公里增加到16.6平方公里,城市化率超过60%,获得国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范区和全国气候宜居城市金名片。全面落实“千村示范、万村整治”工程,美丽乡村建设扎实推进,以葛塘村为代表的社会主义新农村成为“绿富美”幸福家园。大力践行“两山”理论,精准打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等环境整治组合拳,实现全域Ⅲ类以上水质,空气优良天数位居杭州市首位。累计投入交通建设162.28亿元,杭新景高速等一批重大项目建成通车。

15年来,我们在“八八战略”的正确指引下,社会民生协调发展。城镇居民人均可支配收入从9292元增加到45061元,农村居民人均可支配收入从4017元增加到23998元,年均分别增长11.1%和12.7%,收入倍差从2.31缩小到1.88,全面消除家庭年人均收入“4600”以下贫困现象。坚持新增财力三分之二以上用于保障和改善民生,成功创建全国义务教育基本均衡市,在全省率先推进“双下沉两提升”工作,养老服务体系不断健全,养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。全面实施文化繁荣工程,深度打造建德婺剧等特色文化精品,古镇、古村落保护利用工作稳步推进。平安建德建设持续深化,基层社会治理体系更加完善,信访维稳、安全生产、防灾减灾救灾等工作全面加强,群众安全感满意率位居全省前列。

15年来,我们在“八八战略”的正确指引下,党的建设全面加强。坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持正确选人用人导向,根据好干部标准建设高素质干部队伍,按照“四种人”要求加强基层“领头雁”队伍建设。统筹推进城市、农村、两新组织、行业系统等各领域基层党建,“走村不漏户、户户见干部”工作得到中央领导同志批示肯定。高标准落实中央八项规定精神,“四风”问题和“三不”顽疾得到有力整改,坚决惩治腐败,党风政风社风民风持续好转。

今天的建德,发展共识在进一步凝聚、格局在进一步打开、动能在进一步积蓄、难题在进一步破解、队伍在进一步锤炼。实践证明,“八八战略”实施的15年,是建德发展史上最好的时期,是人民生活水平提升最快的时期,我们取得的每一点进步、每一次发展,归根到底都是深入实施“八八战略”的结果。站在新时代新起点,市委坚定不移沿着“八八战略”指引的路子,坚决有力执行上级决策部署,深入推进“五个主题年”活动,各项工作全面实现“半年红”,再一次充分印证了“八八战略”的真理力量和实践价值。

今年上半年,全市生产总值增长8.2%;地方财政收入增长25.8%;固定资产投资增长24.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.6%。在工作中,我们既谋全局又抓重点,既整体推进又逐项攻坚,以“钉钉子”精神精准发力、一抓到底、抓出实效。一是干有高度,产业质效调优调高。出台工业经济扶持新政,设立产业发展引导基金,制定分行业提升计划,关停竹木制品企业188家,碳酸钙全行业实现上规目标。全面启动航空小镇(开发区)、乾潭中小企业“双创园”建设。稳步推进省级全域旅游示范市等创建工作,接待游客数和旅游总收入均创历史新高。深化产学研合作,上海产业技术研究院浙江创新院顺利挂牌,规上工业企业R&D研发经费支出增长11.2%。二是干有力度,项目攻坚提速提效。成功举办深圳推介招商、土地专场招商等系列招商活动,共签约引进项目33个,到位浙商创新资金11.1亿元,实际利用外资7959万美元。100个重点实施类项目开工率78%,70个重大产业项目开工率65.7%。航空小镇(开发区)省机场集团通航总部、浙江传媒学院航空学院等项目成功落地,顺利举办第二十届中科协年会分论坛。高铁新区(高新园)高铁场站基础设施工程主体完工,与北控集团签订正式合作协议,打造产城融合发展新模式。三是干有精度,城乡面貌变美变靓。全力以赴打好全国文明城市创建攻坚战,扎实开展奋战90天首轮攻坚行动。高标准推进小城镇环境综合整治,成功承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。美丽乡村精品线路、示范村、精品村、特色村建设全面铺开,纵深推进“五水共治”,深化“无违建市”创建,获评美丽浙江建设工作优秀县市。四是干有速度,深化改革出彩出色。“最多跑一次”比例98.85%,56项村级服务事项实现代跑,探索建立“兜底办”专窗等制度。全面加强国有投融资体制改革,10亿元城市停车场建设专项债券通过国家发改委审批。认真落实“三去一降一补”任务,为企业减负4.5亿元。深入实施农村综合配套改革,全市农村承包地确权登记颁证签订率92.7%。五是干有温度,民生保障有力有效。省教育基本现代化市创建通过评估,县域医共体建设试点全面推进,家庭医生重点人群覆盖率71.1%。深入实施文化惠民工程,累计建成农村文化礼堂138家。新增城镇就业4436人,城镇失业登记率2.47%。整合优化并有效运行全科网格809个,全面推广“最多反映一次”做法。大力开展扫黑除恶专项斗争,强化公共安全领域风险隐患排查整治,全市刑事发案、安全生产事故分别下降23.2%和62.5%。六是干有深度,党的建设更严更实。深入学习贯彻党的十九大和总书记重要指示精神,全面开展建功立德大比拼活动。成立全省首个跨区网信联盟“兰德龙”,牢牢把好意识形态工作主动权。制定领导干部履职尽责管理办法,出台规范公职人员“八小时以外”行为规定。成立乡村振兴工作队、科技服务队,选派131名乡村振兴特派员,开展一对一消薄。认真开展党风廉政巡查、正风肃纪检查和重点领域“三不”问题专项督查。坚持以零容忍态度惩治腐败,释放越往后执纪越严的信号。与此同时,市委常委会全力支持人大、政协依法履职,重视做好统一战线、党管武装和老干部、史志、老龄、关心下一代等工作,注重发挥工青妇及文联、残联、科协等群团组织作用,汇聚起加快建德新崛起的强大共识和磅礴力量。在此,我代表市委常委会向全市广大党员干部群众表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

二、乘势而上,驰而不息践行“八八战略”增创新动能

在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际,习近平总书记再次对浙江工作作出重要指示,赋予了浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新使命新要求新期望。“干在实处永无止境”是方法、是路径,要求我们在新起点上自我加压、砥砺奋进,撸起袖子加油干;“走在前列要谋新篇”是目标、是追求,要求我们在新起点上争当前哨先锋、敢于先行先试,不断取得新突破、开创新局面;“勇立潮头方显担当”是状态、是境界,要求我们在新起点上扛起使命和责任,追求新时代的大担当、大作为。

当前的建德正处于加快新崛起的关键时期,又面临高铁时代到来的历史性机遇,我们必须把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为当前首要政治任务,坚决落实省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的决策部署,全面聚焦杭州市委“六大行动”,努力建设杭州西部门户城市,在“打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口、当好‘八八战略’再深化、改革开放再出发的排头兵”征程中扛起建德责任、贡献建德力量。

在工作中,总的要把握以下四个方面:

一要发挥优势、补齐短板。这是“八八战略”的重要方法论,也是深化“八八战略”实践的关键路径。要立足全市域、着眼“大杭州”,跳出建德看建德,向好的学、与强者比、往高处攀。对照“打造重要窗口、当好排头兵”的要求,建德的核心短板在总量和质量上,要成为杭州的一名合格生,必须做大总量,在发展速度上快人一步;做优质量,在发展质量上优人一等,形成跨越赶超的良好发展态势。同时,要充分发挥现有优势,挖掘潜在优势,做亮特色,放大建德作为浙西综合交通枢纽的区位优势、接轨杭州主城区的门户优势、山清水秀的生态优势,发挥“17℃建德新安江”、全国气候宜居城市等品牌效应,继续高标准、严要求推进小城镇环境综合整治、美丽乡村建设、全域旅游发展等工作,把彰显特色优势的文章做深做透,努力创造更多的“建德样本”、打造更亮的“建德品牌”,多一些单打冠军,以单个突破实现整体赶超。

二要解放思想、改革创新。“八八战略”具有开放包容、与时俱进、不断发展的宝贵品质,解放思想是题中应有之义。要围绕“对标‘打造重要窗口、当好排头兵’的目标,我们的思想够不够解放?对比‘敢闯敢冒、敢为天下先’的胆识气魄,我们的思想够不够解放?对标国际一流和国内领先,我们的思想够不够解放?面对加快建德新崛起的要求,我们的思想够不够解放?面对新时代新担当新作为的要求,我们的思想够不够解放?面对‘大道理’和‘小道理’的冲突,我们的思想够不够解放?”六个问题,开展新一轮解放思想大讨论,努力在变“不可能”为“可能”、变“事事找惯例”为“大胆创新例”、变“路径依赖”为“模式创新”、变“劣势”为“优势”、变“跟跑”为“领跑”、变“算小账”为“算大账”等“六变”上下功夫,敢于打破阻碍发展的坛坛罐罐,善于突破不合时宜的制度藩篱,比境界、比理念、比专业、比实干、比作风、比成效,尽快在体制、要素、审批等关键领域取得制度创新的突破,让创业创新的活力充分迸发。

三要以人为本、共建共享。“八八战略”始终坚守人民立场,以增进人民群众福祉为出发点和落脚点。要始终践行以人民为中心的发展思想,把不断满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,更加关注人民群众“有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”等诉求,把党的群众路线贯彻到一切工作之中,深入了解群众的所思所想、所忧所难、所愿所盼,办好群众身边事,当好群众贴心人,努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四要从严治党、固本强基。“八八战略”强调党要总揽全局、协调各方,引领推进党的建设伟大工程。近年来,我们之所以能够把握住各种各样的机遇,应对方方面面的挑战,克服大大小小的困难,推动建德的事业不断向前发展,关键在于全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,关键在于各级党组织和广大党员干部讲政治、顾大局、强担当。要始终坚持和加强党的领导,牢固树立“四个意识”,自觉做到“四个服从”,坚决执行好中央和省委、杭州市委的决策部署,做到不打折扣、不做选择、不搞变通。完善坚持党的领导的体制机制,健全“六个领衔”“四项机制”“组团包干”等工作制度,实施村级组织“塔基”工程,进一步增强各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。各级领导干部特别是“一把手”要带头转变作风,身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。

三、应势而为,持之以恒践行“八八战略”开创新局面

站在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年的新起点,踏上新时代新担当新作为的新征程,我们要强化定力、持续用力、精准发力,大抓落实、真抓落实、善抓落实,既着眼长远,更着手当前,以实干实绩实效回答好新时代新答卷。概括起来,就是“干好‘266’、加快新崛起”。“2”指围绕“两大目标”,即打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口,当好“八八战略”再深化、改革开放再出发的排头兵;“6”指对标“六大行动”,即拥江发展、三化融合、文化兴盛、民生福祉、改革攻坚、强基固本六大行动;“6”指实现“六个突破”,即在振兴实体经济、加快乡村振兴、积蓄发展动能、提升文化软实力、创造美好生活、锤炼建德铁军上实现新突破。  

具体来说,要抓好六个方面的工作:

1.以产业为支撑,加快“三化融合”,在振兴实体经济上实现新突破。聚焦聚力高质量发展,以“三化融合”为主抓手,以转型升级为主攻方向,不断增强产业发展的内生活力和动力,全力打造杭州新的经济增长极。更加注重产业转型发展。抢抓数字经济战略机遇,坚持数字化、产业化和城市化深度融合,带动传统产业转型、新兴产业壮大。全面完成竹木制品行业对标整治,推进水泥行业改造提升,引导鼓励五金工具、低压电器等块状经济搬迁入园,实现集群集聚集约发展。深化“亩均论英雄”改革,全面清退低效企业和“僵尸”企业,提升产业空间绩效。依托产业基础、资源禀赋,重点培育发展全域旅游、大健康、水、通航等新兴产业。大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”行动,落实企业减负各项政策。深化农业供给侧结构性改革,加强农业经营模式、技术和品牌创新,打造一批特色农业精品园。做强做大旅游业,全方位开展旅游品牌形象推广,积极培育“高铁游”“康养游”等精品旅游线路。更加注重平台提升突破。把产业平台作为践行新发展理念、推动高质量发展的重要窗口,全力构筑“2+X”平台格局,不断强化项目承载力、投资吸引力和辐射带动力。航空小镇(开发区)要加快推进机场改扩建等基础设施项目,加快建成国内一流的标杆性通航机场。加强与通航专业院校合作,打造飞行员、空乘等通航专业培训体系。持续推进低空旅游常态化运营,做大做强通航旅游。紧盯“西湖一号”公务机、无人机研发生产等制造业项目,深入开展全产业链招引。高铁新区(高新园)要全面完成门户片区土地综合整治和整体景观提升,新安江综保工程实现滨江景观路全线贯通。加快推进杨村桥门户综合体等重点区域项目落地和产业集聚,尽快创成省级高新技术产业园。加大乡镇工业功能区改造提升力度,建成配套设施齐全、上下游产业链完备的小微企业创业园。更加注重项目招引实效。深化招商引资“一号工程”“生命线工程”,健全完善“152+251”工作机制,依托建德人大会、高铁经济专场推介招商等平台,强化精准招商、精准服务,加大以企引企、以民引外力度,突出招引大企业、大产业、大项目。全面开展招商引资项目落地“回头看”,高度重视已签约项目后续推进,确保项目早落地、早开工、早见效。密切关注房地产市场动态,把握土地收储出让节奏,突出成熟地块招商,吸引更多高端项目落地。

2.以生态为本底,推进拥江发展,在加快乡村振兴上实现新突破。坚定践行“两山”理论,大力推进拥江发展战略,全面实施乡村振兴五年行动计划,努力打造拥江发展先行区、乡村振兴示范区。加大规划引领力度。坚持新安江、富春江特色生态廊道为主轴,构筑以主城区为核心、高铁新区(高新园)和航空小镇(开发区)为两翼、梅城三江口为重要节点的拥江架构。按照多规融合的要求,制定实施拥江发展战略规划,坚持“控、治、修、建、调、优”多管齐下,切实发挥好规划的牵引和约束功能,强化对沿线重要节点的设计统筹和风貌管控,形成“六带”拥江形态。加大环境综合治理力度。全面深化落实“河长制”,加快农村生活污水治理提标改造,建设2.0版“污水零直排区”,巩固治水剿劣成果。持续推进拆违治乱工作,突出一户多宅、破旧附房、企业违建等重点,高效推进拆后土地开发利用,全力创成“无违建市”。深化大气污染防治,积极推进企业废气、扬尘、垃圾焚烧等治理行动。强化环境保护主体责任,加强生态保护红线管控,从严顶格查处环境违法案件。加大城市品质提升力度。加快主城区有机更新步伐,重点实施新安东路、白沙大道等城市主要道路综合改造,抓好府前路、影剧院等区块开发和江村埠等区块棚户区改造。启动城区慢行系统、江滨公园景观配套等重点工程,精心构建城市公园圈、慢行圈、消费圈。高起点推进洋安、桥东等片区开发,着力打造商贸、商务、金融、文化、旅游功能高度集聚的精品区块。积极探索城市管理机制,着力构建“数字化引领、大数据支撑”的智慧城管新模式。加大美丽乡村建设力度。稳步推进小城镇环境综合整治,切实抓好洁化、序化、绿化、美化、亮化工作,全力补齐小城镇发展短板、民生短板、环境短板,确保继续走在全省前列。深入实施农村人居环境提升工程,以“田园景区化、景村一体化、旅游全域化”为导向,持续打造美丽乡村升级版,争创全省美丽乡村示范县。全面推进70个村庄生态修复项目,打造美丽田园、记忆乡愁、新安渔家、喜迎宾朋等4条美丽乡村风景线。大力开展垃圾革命、厕所革命、围墙革命,优化提升农村环境。严格执行农村建房负面清单管控制度,加强农村建筑风貌引导,推出一批更具乡愁记忆的美丽民居。以创3A村为重点扎实推进村落景区建设,促进农旅融合、文旅融合。精品化发展民宿、农家乐等乡村旅游,打响“宿建德江”民宿品牌。

3.以创新为动力,实施改革攻坚,在积蓄发展动能上实现新突破。紧紧抓住高铁时代到来、全面接轨杭州主城区建设带来的发展机遇,突出创新驱动、改革联动、协作推进,坚持以改革创新来增强建德未来发展的新动能,提升区域竞争新优势。进一步释放改革红利。持续推进“最多跑一次”改革,着力在便民利民、流程再造、打破信息孤岛上下功夫,确保权力事项100%全覆盖。大力推进涉审中介网上超市建设,落实规划、土地、房产等测绘成果共享互认。建立“兜底办”事项跟踪制度,提高审批疑难杂症解决效率。深入推进农村产权制度改革和守信激励创新工作等全国试点,加快实施新安江田园综合体、服务业强市等省级试点,统筹抓好传统制造业改造提升、“杭派民居”建设等杭州市试点,努力破解改革瓶颈,力争形成一批可复制、可借鉴、可推广的先进经验做法。全面完成农村承包地确权颁证工作,积极探索“三权”分置有效实现形式。大力实施耕地垦造、旱改水、建设用地复垦等土地综合整治,加快推进农村土地流转,力争三年内流转率突破60%。积极拓展国有公司资本市场投融资业务,提升公司自身管理能力和融资能力。进一步深化科技创新。激活创新主体,大力实施高新技术企业梯队培育计划,新增杭州市级以上高新技术企业10家、省科技型中小企业40家以上。抓好心安创客、浙西跨境电商园等孵化平台的服务和管理,搭建多层次创新平台,健全创新孵化体系。加大招才引智力度,打造人才新政23条升级版,切实加强与大院名校对接,开展校地合作、校企合作。加大企业家、实用型人才、高技能人才等培育力度,加快工业技校创建浙西技师学院步伐。进一步加强开放合作。抢抓“一带一路”机遇,加大融杭接沪力度,深化与杭州及周边县市交流合作,全面接轨杭州城市国际化,推进基础设施、产业发展、科技人才、公共服务等与杭州互联互通、共建共享,谋划培育沿线沿岸产城融合发展带,引导放大综合效应。加快实施杭黄高铁站前广场及连接线、临金高速、十里埠综合作业区、23省道改建等在建工程,做深做细金建高铁、衢建高铁等项目前期工作。

4.以文化为引领,彰显建德特色,在提升文化软实力上实现新突破。加快推进以文化人、以文惠民、以文兴业,延续历史文脉,增强文化自信,凝聚文化力量,让建德更有人文情怀、更具文化底蕴。提升城市文明水平。文明创建,重结果,更要重过程。对照全国文明城市测评体系、创建指标和突出问题,大力推进专项整治,强项抓提高、弱项抓达标、差项抓突破。深入开展基层文明系列创建,让广大市民共建共享城市文明。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,不断弘扬建功立德精神,常抓不懈推进公民思想道德建设,深耕“德文化”地域道德品牌,推动志愿服务工作制度化规范化建设。保护传承历史文化。加强历史文物和非物质文化遗产的保护和利用,深入挖掘浙江始祖“建德人”文化、严州文化、农耕文化、传统村落文化和浙西唐诗之路等历史资源,充分发挥新安江电站红色文化、千鹤妇女文化等品牌优势,按照“找出来、保下来、亮出来、串起来”的思路,通过历史轴线、道路水系、生态廊道、文化走廊等,将建德历史文化资源整合起来、呈现出来。繁荣发展文化事业。完善现代公共文化服务体系,加大文化精品打造、文化品牌创建和公共文化设施建设的扶持力度。扎实推进文化惠民,加快博物馆、图书馆等文化平台建设,强化农村文化礼堂、农家书屋等文化阵地管理使用,深入开展文化走亲、百姓纳凉大舞台等文化活动,提供更多群众喜闻乐见的精神食粮。大力促进文化与科技、旅游、城市、制造等融合,培育新型文化业态。

5.以民生为根本,提升公共服务,在创造美好生活上实现新突破。扎实办好每一件关键小事和民生实事,让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。加快提升社会保障水平。从保障就业和支持创业两端发力,推进更高质量、更可持续、更充分的城乡居民增收,城镇失业登记率控制在3.5%以内,城乡居民社会养老、医疗保障覆盖率均保持在95%以上。全面推进居家养老照料服务中心建设,提升居家养老服务水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求,适度提高低保救助、医疗救助标准,完善残疾人等弱势群体帮扶政策和社会救助体系。加快提升社会事业发展。聚焦群众关注的热点难点问题,集中精力办好农民饮水惠民、老旧小区管道燃气改造提升、老旧电梯风险防控等十件民生实事,真正把民生工程办成民心工程、满意工程。坚持教育优先发展,狠抓梅城初中、明珠幼儿园等项目建设,全面推进省教育基本现代化市创建。加快建设“健康建德”,以县域医共体建设为载体,完善分级诊疗制度,确保县域内就诊率85%以上。广泛开展全民健身运动,大力发展航空、水上等特色运动项目。加快提升社会治理能力。深化法治建德建设,推进司法体制改革,抓好“七五”普法工作。强化平安建德建设,巩固和完善重大决策社会稳定风险评估、重大涉稳问题项目化监管等工作机制,提升基层治理现代化水平。全面升级立体化社会治安防控体系,持续强力开展扫黑除恶专项斗争,扎实做好信访维稳、安全生产、防汛防台、食品药品安全等各项工作,有效预防和减少事故发生,确保人民生命财产安全。

6.以党建为保障,强化实干担当,在锤炼建德铁军上实现新突破。始终把抓好党建作为最大的政绩,落实新时代党的建设总要求,深入开展大学习大调研大抓落实活动,以高质量党建保障高质量发展,引领全市党员干部争做建德铁军先锋、争当新时代发展排头兵。大抓学习,坚定政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终站稳政治立场、把准政治方向、增强政治定力。强化阵地意识,牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权,进一步壮大主流思想舆论,在媒体融合中奏响时代主旋律。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”等制度,深入开展主题党日活动,推动党内政治生活正常化、规范化。大抓基层,建强红色堡垒。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,全面落实农村基层党建“浙江20条”,推行党支部标准化建设,推动基层党建全面进步、全面过硬。充分发挥乡村振兴特派员、工作队、科技服务队作用,打好消薄攻坚战,增强经济相对薄弱村自我造血功能。扎实推进全域党建工作,强化引领服务功能,加快构建多元共治的基层党建工作新格局。持续深入开展“四提一争”“组团包干”活动,深化市县镇村四级联动走访模式,主动回应群众关切。大抓担当,锻造铁军队伍。以鲜明导向选拔干部,把产业转型、环境整治、项目攻坚等一线主战场作为锤炼干部的“大赛场”,真正把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。以科学考评激励干部,改进考核评价机制,继续打好“上下管育爱”组合拳,落实容错免责制度,为担当者担当、让有为者有位。以严格标准管理干部,进一步健全监督问责机制,严厉查处不作为、慢作为的干部。积极稳妥推进党政机构改革,统一规范编外人员管理,加大部门与乡镇干部的交流任职力度,打造高素质专业化有活力的干部队伍。大抓清廉,营造政治生态。落实全面从严治党“两个责任”,始终把纪律挺在前面,实践好监督执纪“四种形态”。继续高标准执行中央八项规定精神,健全作风建设长效机制,坚决防止“四风”反弹回潮。加强和改进党内监督,深入开展市委巡察、专项督查等工作,着力发现问题、形成震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,巩固反腐败斗争压倒性态势。着力加强反腐倡廉教育,推进党员干部家风建设,推动党风政风持续好转,努力营造政治生态上的绿水青山。

一分部署,九分落实。干好“266”、加快新崛起,关键是要坚持一张蓝图、一干到底。我就干部作风和工作落实问题,再提四点要求:一要明确责任抓落实。落实重在责任、重在领导,必须紧紧抓住责任制这个龙头,下步要立即对“六大行动”“六个突破”进行逐项分工,由市领导牵头负责具体落实,明确责任主体和工作部门。全市上下都要把这项工作作为首要任务,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓,以责任夯实推动工作落实。二要按图对表抓落实。“六大行动”“六个突破”有没有成效,必须用事实说话、用成果说话。会后要有具体的任务分解,做到每个行动都有具体的抓手、具体的项目,每个项目都要实行清单化管理、工程化调度,每个部门单位、乡镇(街道)都要倒排时间表、画好施工图,挂图作战、对表查账,确保各项工作任务全面完成。三要创新办法抓落实。抓落实如果不讲方法,不讲策略,只是凭着一腔热情,像无头苍蝇一样乱冲乱撞,那只会事倍功半。所以大家要立足本地本部门的具体实际,勤于学习、讲究方法,一定要善于用创新的思维、创新的办法解决前进中的困难,该狂风暴雨就狂风暴雨,该和风细雨就和风细雨,做到不偏不倚恰到好处。四要强化督考抓落实。完善考核机制和问责制度,聚焦“六大行动”“六个突破”,通过专项督查、媒体监督、群众监督,督任务、督进度、督成效。强化督查结果的运用,深化督考打通、督纪打通、督任衔接,倒逼干部不断强化执行理念、改进执行作风、提升执行能力。

同志们,干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、杭州市委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新,攻坚克难、砥砺奋进,干好“266”、加快新崛起,续写新时代“八八战略”的建德篇章!

名词解释

1.“八八战略”:2003年,省委十一届四次全会作出的“发挥八个优势、推进八项举措”重大部署的简称。主要内容为:一是进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制;二是进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作,不断提高对内对外开放水平;三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路;四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化;五是进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”;六是进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点;七是进一步发挥浙江的环境优势,积极推进基础设施建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设;八是进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省。

2.“千村示范、万村整治”:2003年6月,我省启动“千村示范、万村整治”工程,将1000个左右的村建成全面小康示范村和农村新社区,对约1万个村进行环境整治,达到“环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理”的目标。

3.“双下沉两提升”:指医学人才下沉、城市医院下沉,提升县域医疗卫生机构服务能力、提升群众满意率。

4.“四种人”要求:习近平总书记在浙江工作期间,在淳安县下姜村调研时指出,基层党员干部要做发展带头人、新风示范人、和谐引领人和群众贴心人。

5.“五个主题年”:指改革攻坚年、平台突破年、产业升级年、环境优化年、作风效能年。

6.“三去一降一补”:“三去”指去产能、去库存、去杠杆,“一降”指降成本,“一补”指补短板。

7.“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

8.“四个服从”:指党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

9.“152+251”工作机制:“152”指省市县长项目工程,省政府主要负责人、分管负责人每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元左右的重大产业项目;各设区市主要负责人、分管负责人每人每年谋划招引1个总投资50亿元左右的重大产业项目;各县(市、区)主要负责人、分管负责人每人每年谋划招引1个总投资20亿元左右的重大产业项目。“251”即市镇村项目工程,建德市主要负责人、分管负责人、人大政协班子集体、两大平台及乾潭镇主要负责人全年至少各谋划招引1个总投资20亿元以上大项目;各乡镇(街道)及相关单位主要负责人全年各负责牵头谋划招引1个总投资5亿元以上项目;各村(社区)主要负责人全年负责牵头谋划招引1个总投资1亿元以上项目。

10.“六带”:指生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带。

11.“四提一争”:“四提”指提高政治站位、提高融入杭州都市圈能力、提高专业素养能力、提高克难攻坚能力,“一争”指争当新时代铁军排头兵。

12.“四种形态”:指经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。



责任编辑: 方仙

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