2009年7月，市人民政府办公室批转了市防汛防旱指挥部《关于进一步加强建德市基层防汛防台体系建设实施意见》。基层防汛防台体系建设以乡（镇、街道）为单位，以村（社区、居委会、重要企事业单位）为单元，以重要防洪区域为节点的建设网格，按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的要求，围绕“十个一”为主要建设内容，即健全一个防汛组织体系、落实一套防汛责任体系、加强一批工程措施体系、完善一套监测预警体系、修编一套应急预案体系、确立一批避灾场所体系、建立一支抢险队伍体系、储备一批防汛物资体系、建设一套信息化体系、提升一套培训宣传体系，各乡镇（街道）党委政府和市防指各成员单位高度重视、及早部署、精心组织，至2009年底，全市共完成16个乡镇（街道）、232个行政村、31个社区（居委会）、65个学校、21个卫生院和56个重要企业单位的基层防汛防台体系建设任务。通过基层防汛防台体系建设，村级成立防汛防台小组，镇级成立防汛指挥部，设立办公室，落实专（兼）职防汛人员；建立和完善预警系统，明确防汛责任人和岗位职责；编制村级、镇级防汛防台预案；建立防汛抢险队伍，储备抢险物资；为进一步提升我市基层防汛防台能力打下了良好基础。