——深化农村环境综合整治之建德样本

美丽江城是我们的名片，生态立市是我们的坚持。近年来，前行在“加快发展”之路上的建德，没有遗忘在广阔农村天地间那份大自然最淳朴的馈赠。全市上下以生态文明建设目标责任制为龙头，大力开展农村环境保护，推进农村环境综合整治，以壮士断腕的决心、严格有力的举措、同心协力的行动，将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实。

三江口村

部署严密的责任清单

“农村的发展，不仅要关注城乡统筹的现代化发展步伐，更要着眼农民生活环境和经济条件的同步提升。”在建德领导干部眼中，环境既是竞争力，也是不可或缺的金名片。

确定同一个目标，拧成一股绳铆足一股劲，全市各级领导层层落实责任，一张严密的责任清单就此形成：市级领导领衔抓，以“六个领衔”机制为载体，境内各级河道实现指挥领导全覆盖，每月督查，定期通报；牵头单位统筹抓，整合市农办、环保局、农业局、爱卫办工作职能，将农村生活污水治理和长效运维工作、畜禽养殖整治和农村生活垃圾分类收集及处理落实到位；乡镇（街道）主体抓，制定农村生活污水治理三年行动计划和年度工作任务，逐月倒排，签订责任状，全面落实乡镇（街道）主体责任。

甘溪整治前后对比

思路清晰的任务分解

面对农村环境综合整治的一项项艰巨任务，我市做到多措并举、分类推进、全速达标。

自加压力，加速推进农村生活污水治理。明确三年任务两年完成，即2015年实现232个行政村全覆盖，农户受益率82%以上，无害化厕所普及率80%以上。截至目前，已完成146个行政村，各项工作的综合进度达到97%。

动真碰硬，强势推进畜禽养殖治理。结合“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”等专项行动，以控量提质、排泄物资源化利用、畜禽生态养殖提升为抓手，出台相关政策，强势推进整治，关停畜禽养殖户3253户，拆除养殖棚115万余平方米，减少生猪存栏15万余头、蛋鸡存栏594万余羽。

试点带动，稳步推进农村生活垃圾分类处理。围绕“试点镇自然村覆盖率100%、垃圾源头分类率80%以上，垃圾减量比例50%以上”的目标，全面开展试点工作。截至目前，全市共投入500多万元，全面推进77个示范村，并申报省级试点村3个、杭州市试点镇1个，试点村垃圾分类知晓率80%以上、分类正确率50%以上，村民垃圾分类意识明显提高。

春秋村

戴家村

更高标准的生态坚守

农村环境综合整治工作面广量大、情况复杂，实施过程中面临许多新情况、新问题，但我市始终坚持以更严的标准、更精的部署、更实的治理来推进这项惠及子孙后代的生态大工程。

项目做一个成一个，杜绝豆腐渣工程。通过优化设计、选优材质、规范招标来做实项目前期，尤其在设计过程中注重设计公司、镇、村等多方参与，使设计更接地气。在监管方面，建立“6+2”监管体系，自政府到民间，从项目前期到施工竣工，多方联动，实现全天候全过程监管。在督促力推方面，抓好“通报、整改、问责”三个环节，例如定期通报乡镇（街道）工程进度及排名情况倒逼工程推进，发现问题及时做到“回头看”等。

管控得力的长效机制

农村环境综合整治要依靠长效机制来巩固提升。为此，我市坚持长效导向，加强机制建设，今年完成229个行政村的村规民约和27个社区的社区公约修订，全面推行乡村环境长效管理工作，确保设施“建得成、管得好、用得上”。

据悉，我市农村生活污水治理设施维护立足“专业环保公司”与“专业公司+镇村”的两种运维模式，制定实施相关管理办法，规范和约束工作有序推进。

莲花溪

昴畈村

畜禽养殖治理则在强化管控、强化设施建设，强化农牧对接上下功夫，出台污染治理设施建设补助政策，对三格式污水处理池和沼气池、种植基地新建贮液池等各类设施实施合理的补助方案。

农村生活垃圾分类处理以《建德市农村村庄环境卫生（河道、池塘）长效管理考核办法》为指引，在完善“户投、村收、镇运、市处理”长效保洁机制和农村保洁队伍管理机制（专职保洁员实行竞争上岗），配足垃圾收集处置基础设施的同时，强化奖惩考核激励机制。

农村河道长效管理方面。深化原有市、镇、村三级河长体系，将河长制向村级河道、沟、渠、塘延伸，全面实行河道“警长制”，全市205条河道全面设立河道警长。建立市镇两级河长工作巡查、举报投诉受理、上下游联席会议等制度，强化河长考核和问责。（记者 谢婷 范胜利）