近日,建德市市场监督管理局在局六楼开展行政执法程序实务培训,该局各市场监督管理所和稽查大队47人参加了培训。
此次培训由政策法规科组织,主要考虑机构整合三局合并后存在人员岗位调整变动、执法业务范围增加和执法程序中三个部门规章规定略有不同的情形,有针对性地确定了执法程序实务工作中十个方面问题进行讲解,主要内容为:执法主体名义、违法主体认定、证据采集、事实认定、适用法律、终结报告书写、事先告知书书写、时限问题、申请案审会审查问题、抽检案子统一性问题。此次培训有如下特点:内容上不以学习某部法律或规章为内容,确定的十个方面内容也不一味全面扩展,而是有的放矢从执法人员最需要最希望听到和最需要注意的内容为讲课重点和出发点,比如在事先告知书的书写内容中只讲了一个字;形式上实际具体、细致入微和具针对性,比如在证据采集问题中讲到了数值的计算和方法、如何进行证据的相互印证做到内心确信;方法上理论和实际相结合;目的上规范和效率相结合,比如在适用法律内容中讲了相关法律内容的快速检索方法。此次培训还提醒大家在办案过程中注意涉嫌犯罪案件的及时移送问题。
培训还安排了交流讨论和征求意见内容。大家对违法主体认定中对个体工商户有字号的要以字号为违法主体观点不一,针对这一点,培训组织者政策法规科在培训结束后将相关的法律法规规定以电子版发送给各参加培训人员,解决培训过程中的疑问,以便在执法工作中在理解的基础上全面执行到位。会上政策法规科还就下一步建立不公开的案件调查终结报告和处罚决定书查询平台以避免同类案件自由裁量不平衡问题及针对查封扣押的案件超时限办理的现象设立不列入卷宗的案件办理时限提醒表征求了与会人员的意见。
此次培训的以上特点激发了参加人员的兴趣,各参会人员在培训结束回程的路上还在热烈的回顾和讨论着。同时让执法人员感觉到,只要严格按执法程序、掌握办案方法加上逻辑推理和综合分析,谁都可以把案子做得很好。