新世纪以来指导“三农”工作的第十个中央1号文件1月31日由新华社授权发布，这份题为《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》文件，对过去十年我国农业农村工作进行总结，突出强调深化改革，创新机制，以城乡一体化解决“三农”问题，文件公布之际，记者采访了浙江省农村发展研究中心研究员、被誉为浙江省“三农”专家的许金标老同志。

在市农办退休干部办公室，许金标接受了记者的采访。他说，中央1号文件的根本出发点是以城乡一体解决“三农”问题。文件指出，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，统筹协调，促进工业化、信息华、城镇化、农业现代化同步发展作为强化现代农业的基础支撑，深入进行社会主义新农村建设，着力点是深化改革，推进农业体制机制完善，是激活生活经营活动，保障现代农业又好又快发展的动力之源，在创新农业生活经营体制，构建农业社会化服务新机制和改革农村集体产权制度方面，提出了一系列政策和措施，重点要在“六个完善创新”上下功夫。

一是完善创新农业基础支撑体系，不断夯实基础设施、装备条件、科技进步、人才队伍四大支撑，着力强化现代农业发展的基础保障，重点是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，大规模开展高标准农田建设和中低产田改造，加强农业信息化建设。加大农业科技投入，推进现代农业实现重大突破。大力实施人才强农战略，重点培养农业技术推广骨干人才、农村实用人才，加快培养新型职业农民。

二是完善创新现代农业产业体系，随着农业发展形态的变化和市场化程度加深，现代农业已经发展成为一、二、三产业高度融合的产业体系。要大力发展农业产业化和农产品加工储运业，实现产、加、销一条龙和贸、工、农一体化，实现龙头企业与农民专业合作社共舞共建共富，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

三要完善创新新型农业经营体系，加快培育新型农业经营主体，坚持以家庭承包经营为基础，以发展多种形式适度规模经营和培育新型经营主体为重点，不断提高农业生产经营组织化程度。加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等扶持力度，鼓励农民兴办专业合作社和股份制合作社，以解决家庭经营规模过小、成本高、风险高问题，完善创新农业经营体系，就是使农业生产关系更加适应生产力发展。

四要完善创新农产品市场体系，遵循市场经济规律和农产品生活流通特点，科学布局农产品产地市场体系，大力发展农产品现代流通方式，积极发展农产品连锁经营和电子商务，推行“农超对接”“农社（区）对接”“农校对接”以及家庭配送、直供直销，加强国际国内农产品市场信息收集分析、预测与发布，为生产者和经营者提供及时有效信息服务。

五是完善创新新型农业社会化服务体系，要把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要的位置，以市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面，加大扶持力度，要在充分发挥公共服务机构作用的同时，促进服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容，切实发挥主导作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等生产性服务。

六要完善创新国家农业支持保护体系，要进一步完善“以工补农、在城带乡”长效机制，要健全农业补贴政策，不断加大补贴力度，增加补贴总量，扩大补贴范围，优化补贴方式，重点向种粮大户、家庭农场、合作社等新型经营主体倾斜，积极推动农村金融机构创新、产品创新、服务创新，改善农村金融保险服务，建立农业生态环境补偿制度，完善农产品进出口调控机制。

（记者王庚鑫）