以法治为引领 平安建德迈入新征程

日前，省委、省政府召开表彰会议，我市被省委、省政府命名为“平安县（市）”，并被通报表彰。

2013年，我市因发生三起较大交通事故，平安创建被“一票否决”，面对严峻形势，2014年市委、市政府提出知耻后勇、争先进位，全力打赢平安创建翻身仗。经过一年努力，各项工作推进有力，终于取得了“平安县（市）”的称号，并位居杭州市第一名。

坚持以上率下，履职尽责不含糊。强化领导领衔。建立市级领导“六个领衔”工作机制，将平安（综治、维稳）工作、信访积案化解纳入其中，完成情况每月通报、定期协调、跟踪督查。全年常委会5次、政府常务会议9次专题听取平安（综治、维稳）工作汇报，研究专项考核、落实经费保障等重大问题。强化责任担当。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，建立市镇村三级责任制，梳理26个方面、58个问题，分解具体任务199项，实行项目化监管，明确整改单位、整改时限。召开各类分析会、整改会等专题会议35次，分阶段研究对策、落实举措。强化督查考核。组织开展重大隐患、既往问题、薄弱环节三方面整治，每月开展明查暗访，提出整改意见121条，全部要求限期到位。充分发挥考核导向作用，把平安（综治、维稳）工作纳入综合考评，并单独制定专项考核办法，凸显重要地位。

坚持主动作为，攻坚克难不懈怠。开展保障中心工作专项行动。积极参与“五水共治”“三改一拆”等中心工作，全力打击环境污染、非法阻工等犯罪行为，全年参与重点工作（项目）现场保卫328场（次），查处相关违法案件57起，提起公诉22人，特别是会同环保等部门开展“清水治污·零点行动”65次，行政、刑事拘留83人，移送起诉24人，有效形成治污雷霆之势。开展安全隐患整治专项行动。坚持每季开展安全生产联合大检查，做到隐患排查全覆盖、违法行为零容忍，全年安全生产事故、死亡人数分别下降7.5%、11.1%。制定两年分期、彻底整治道路安全隐患工作方案，当年投入2700万元，完成整治224处，全年道路交通事故起数、死亡人数分别下降6.9%、10.4%。严守消防安全底线，坚持常态化检查整治，全年整改消防隐患156处。开展进京非访处置专项行动。针对上半年进京非访指标接近70%的严峻形势，立即开展专项整治，加大考核奖惩力度和领导约谈频率，成功实现下半年“零进京非访”目标，全年批次、人次分别下降70%、60.6%。依法严厉打击进京非访人员，刑事拘留10人次，判刑2人，行政拘留6人。

坚持重拳出击，打防并处不动摇。抓依法打击。全面排查整治突出治安点16个，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、食品药品等严重犯罪行为，深入开展“夏安”“挺进”等专项行动，全年刑事、治安案件分别下降5.8%、9.5%，60%的小区实现“零发案”，社会治安状况评估工作名列杭州第一。抓群防群治。充实专兼职巡防力量，建成专职巡逻队21支、村级巡防队256支，组织志愿义务巡逻队员6873人，每晚开展治安巡防。强化技防、物防措施，配备专用巡防车，新建警务室、治安岗亭27个，新增高清监控探头300只，发放报警器2万余个。

坚持源头治理，抓早抓小不放松。构建“大预防”体系。项目化监管重大涉稳问题18个，开展重大事项稳定风险评估46个，未发生一起因未开展稳评或稳评不到位引发的群体性事件。结合“走村不漏户、户户见干部”的寿昌经验，组织205名政法干警结对50个行政村，调处矛盾纠纷682件，预防化解群体性事件6起。全面规范乡镇社会服务管理中心建设，深化平安网格创建，全年收集社情民意76820条，为民服务53940人次，代办事项15763件，真正实现了便民利民。构建“大调解”体系。坚持创新和发展“枫桥经验”，成立大调解指导中心，新组建行业性专业调委会3个，成立个人调解室21个，全年调处矛盾纠纷7856件，成功率达99.7%。开展律师进村、送法下乡活动，免费提供法律咨询2224人次，调解纠纷1057件。构建“大宣传”体系。积极弘扬平安文化正能量，建立宣传固定阵地，设置广告牌18处、主题公园（长廊）69个、宣传牌7850块，发放宣传资料21.6万份，平安“三率”指标位居县（市、区）前三。抓好“平安校园”“平安医院”等创建宣传活动，细化模式，明确标准，推动系统创建和地方创建齐头并进、良性互动。

新起点，新征程，打造一个基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安建德，是2015年平安建设的“军令状”。新的一年，我市将坚持问题导向、效果导向、需要导向、法治导向，积极深化改革，创新社会治理，发挥法治的引领和保障作用，深入推进平安建德建设，有效预防化解影响社会和谐稳定的突出问题，不断提升人民群众的安全感满意率，真正形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的浓厚氛围，奏响“平安建德”创建的最强音。（通讯员 陈刚）