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市政协“助五水共治 促转型升级”委员论坛发言摘要
来源:建德新闻网 www.jdnews.com.cn   2014年10月28日 15:27:48 星期二  

编者按:近期,市政协举办以“助五水共治,促转型升级”为主题的委员论坛,邀请部分委员代表结合自身工作谈谈如何凭借“五水共治”之力,促进我市企业转型升级,为进一步推动我市实体经济更好更快发展建言献策。

李友彬委员(市文广新局副局长):治污水是“五水共治”的关键所在,也是老百姓拍手称快的大好事,通过治污水使我们的山变得更青,水变得更绿,乡村变得更美。农村生活污水治理又是治污水的重中之重,市委、市政府高度重视这项工作,但实际的推进过程中还存在着设计、施工、考核等方面的问题,建议从以下几方面科学推进农村生活污水治理工程:一是要因村制宜,搞好规划设计。下一步开展农村生活污水治理的村,应分为重点村和非重点村,古村和近现代村,源头村和下游村,乡村旅游村和非乡村旅游村,中心村和非中心村;根据不同村的需要进行规划设计,从现在开始就要规划明后年的工程项目。二是变“要我治水”为“我要治水”。政府要加大宣传力度,宣传治水的好处,对阻碍施工的行为要及时、严肃进行处理,对好人好事要多加宣传和奖励,要让老百姓自觉地参与“五水共治”。三是要完善监督机制。对阻碍施工行为不作为的主要领导要追究责任,对施工质量弄虚作假的要责令其返工和整改,并把这个施工单位列入黑名单;严把质量关,工程质量实行“半终身制”,确定10年或20年的期限,要追究领导的主要责任,工期一定要服从质量,要对得起老百姓,对得起纳税人,要做一个村像一个村,把实事干实,好事干好。

汪建国委员(农业组):我市畜禽养殖污染整治取得了很好的成效,但从另一方面看,畜禽养殖污染整治对农民收益造成了一定的影响。如何既确保农村生态环境优美,又保证农民增产增收,确实是个两难的矛盾。市政府出台了《关于加大对畜禽养殖户停养转产扶持力度的意见》,但转产转业,转型升级转出真正的成效,任重而道远。

首先,对于退养从事草莓种植的农户,政府应该拿出行之有效的方法,切实加强对草莓种植户的技术服务和信息服务,避免因对种植地的土壤、气候、温度等自然条件不了解造成不必要的损失。其次,铁皮石斛和草莓是我市发展比较好的产业,但同样也有风险,不能盲目种植;政府部门要加强对相关产业的调研,给农户几种操作性强的指导意见,同时要努力打造我市种植业特有的品牌,帮助农民拓宽销售渠道,实现养殖业向种植业转型。再者,畜牧产业在农业经济中占有重要的地位;畜牧业发展是否可以考虑建几个畜牧养殖园区,通过科学的规划,实现畜牧业合理布局,规范发展;另外,出台一些奖励政策,鼓励发展有机无机复混肥,减少畜禽粪便对生态的污染。

叶鹃委员(经信局副局长):治理工业污水,关键在于淘汰落后产能,加快经济转型升级。杭州市委指出,发展信息经济和智慧经济,是加快经济转型升级、实现生产美的必然选择;我们必须紧紧抓住新一轮发展的“时间窗口”,抓好“三个工程”,实施五项行动,加快发展我市的信息经济、智慧经济。

一是抓好“突破口”工程。以打造“杭州‘智慧经济’协作区”为目标,依托下沙国家级开发区建德分区,深化区市“智慧协作”。二是抓好“着力点”工程。重点是抓好“智慧农业”、“智慧工业”和“智慧旅游”,通过三年努力,促进以物联网为支撑的农业信息化技术得到有效应用。三是抓好“保障力”工程。出台建德市《智慧经济发展三年行动计划》,为发展信息经济、智慧经济提供政策、机制和服务保障。实施的五项行动是:一要实施“产业平台扩容提升”行动。以建德经济开发区和高新园为核心,以云计算产业园和逸龙文创园为特色园,以阿里巴巴•建德产业带、农食馆为电商主平台,打造“一核两园一带一馆”。二要实施“产业发展提质增效”行动。鼓励企业扩大投资,以优质项目优产业结构。三要实施“智慧企业扶优扶强”行动。建立企业智慧投入意向库,整合现有扶持政策,扶持智慧项目建设。四要实施“创新驱动能力突破”行动。引导创新政策向企业倾斜、创新要素向企业流动、创新成果向企业集中。五要实施“基础应用协同发展”行动。进一步加大智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧物流等工作力度,努力建成覆盖城乡、全民共享的智慧民生服务体系。

沈光炎委员(市风景旅游局副局长):建德是因旅游而兴,旅游是因水而兴,因水而名;水质的好坏对建德旅游品牌的提升有着直接的关系。一是“五水共治”全面提升了旅游品牌。“五水共治”以来,通过网箱整治、污水治理、清洁母亲河等行动,水质得到明显改善,有力提升了我市旅游品牌。二是“五水共治”能全面提升景区品质。无论是千岛湖景区、新安江景区、富春江七里扬帆景区,还是大慈岩、灵栖洞景区,都与水相关,水的品质直接决定着这些景区的品质;新农村的建设,尤其是新叶古村落保护利用更离不开治水。三是“五水共治”能全面提升乡村风貌,从而促进乡村旅游的发展。乡村旅游遍地开花,但是普遍做的不够精、不够细。乡村旅游的看点主要是乡村风貌,水是乡村风貌的魂,如果不能彻底消灭黑河、臭河、垃圾河,全面治理农村生活污水,那么乡村旅游不可能得到很好的发展,更谈不上忆得起乡愁。

要借助“五水共治”契机,以新安江主城区为核心,打造新安江沿江的旅游产品;科学规划,打造民宿样板,大力发展民宿产业;通过招商引资,项目包装,腾出更大的旅游发展空间等多举措,大力发展我市的旅游产业。

过承祁委员(市文联办公室主任):历朝历代,治水都是政治的头等大事。政府提出“五水共治”,我觉得可以向古代学习,然后结合当下的具体情况来做好这项工作。基于自然文化的思考,我认为“五水共治”有方也要有法。一是切准脉,各镇、村情况不同,不能一个套路,治病没有万金油,要对症下药。二是处好方,用对人,要用德才兼备的人。三是方与法,两手并用。四是能量可以转换,负能量可以转化为正能量;控制它用相克的原理,转化它用相生的原理。

这里我讲一个五行相生相克的原理:金生水,水生木,木生火,火生土;金克木,木克土,土克水,水克火,火克金。金生水,砂石里出来的水是干净,污泥里出来的水是脏的,因为砂石属金;所以河道中,污泥要去掉,砂石要留一部分在河道净化水。土克水,我们造沼液池,也是用土控制住水,然后利用木生火的原理,将水中的木性成份转化为火(沼气)。污水的形成还有一个原因是水土流失,我们可以采用木克土的原理,沿河两岸种树,用树根来防止水土流失。举个例子,莲花镇的污水是个大问题,可以用水生木原理。苏东坡就是用这个办法治的西湖,西湖当年也是因为城市繁华,人口的密集,生活污水污染相当严重的。种了莲花,水中的污泥成了莲的肥料,我们既治了水,又赚了钱,更把莲花变成了一个清香的美丽乡镇。治污治水,可以通过一种经营的渠道进行,我建议大慈岩镇与莲花镇,可以结成莲子产销联盟,从莲子的种植、副食品加工、销售等多方拓展,共谋利益。将污水的负能量转化为产生经济效益、环境效益的正能量。

李根土委员(政协更楼街道工委):我参加过农村生活污水治理示范村工程建设,就结合工作实践谈几点意见建议:

一是设计方面。设计单位要多花点时间进行现场踏勘,做到设计图纸与实际相符,确保顺利施工;要与村里衔接,仔细统计改厕数量及管网走向,对原有不规则的化粪池采用“1增2”或“2增1”的方式;管子护管用的石粉改为黄沙。二是施工方面。施工队要精心组织,合理施工,要挑选好的施工班组,优胜劣汰;根据实际情况,适当调整施工队的人工工资,确保施工队不出现亏本施工现象。三是监管方面。市五水办、爱卫办、镇、村、监理单位等单位同时进行监管,要加强协调,不要在资料这一块盲目强调一些东西,比如每个窨井、每段管子都要三张照片,这样可能不太现实,是否可根据市政工程资料要求,分组、分段、分自然村提供相关资料;另外一方面,能否根据实际情况适当降低窨井盖成本。四是配合支持方面。农村生活污水处理工程涉及面广,村干部要加强“五水共治”意识,密切配合支持施工队伍,把工作做在施工队前面,不要因为政策处理问题而影响施工和工期,确保无障碍施工。

姚勤委员(政协梅城镇工委):畜禽养殖作为农村重要污染源头之一,进行整治是大势所趋,但重视和解决整治后养殖户的出路问题同样势在必行,政府要一手抓整治、一手抓转型,既还老百姓一个良好的生态环境,同时切实促使畜禽养殖业发展及农业产业发展再上一个新的台阶。

一是做好再就业服务工作。政府应积极做好退养农户的再就业服务工作,对于不愿外出打工的退养户,帮助他们从事农业种植、来料加工等其他工作,并有计划有目的地组织开展专业技术培训,提高他们的从业技能,使他们能更快地找到其适应的工作。二是明确养殖区域规划。政府应尽快明确养殖区域规划,因地制宜地划定禁养区、限养区和生态养殖区。可以由镇村统一协调,将目前一家一户松散型养殖模式改为区域化集约型养殖模式;也可以打破镇、村、组的界限,建立几个集中养殖小区,做好配套建设污染防治设施、粪便实行综合利用、废水进行集中收集处理三个统一。三是引导产业转型。政府要积极引导养殖户进行产业转型,探索其他产业模式,出台相关扶持政策,大力发展生态农业,比如可以延伸牛羊产业链、扶持特色养殖业、拓展“种养结合”新模式等等。

姚根伟委员(杨村桥镇副镇长): 我市全面开展农村生活污水处理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖综合整治等各项工作,取得了很好的成效,我谈三点想法:

一是抓养殖污染整治,促农业转型升级。完善畜牧业发展规划编制,严格实行准入制度,实行下降性管理;转移、关停、拆除禁养区内所有养殖场,同时引导养殖户从事其他产业;推广生态型饲养,发展循环农业,按照“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”的畜牧业转型升级总要求,采取农牧结合的“畜禽—肥料—作物”“畜禽—沼液—作物”的生态循环模式,以及“综合利用型”“生态处理型”的畜禽生态养殖模式。二是强化农村生活污水治理,促生活方式转型。以电视宣传为主,继续加大对已建工程使用效果方面宣传力度;及早谋划工程长效科学、经济、有效的运行管理方式和模式;农村改厕率考核方面,坚持原则性与灵活性相结合;加强对工程质量监管,工程项目建设坚持质量与时间并举,时间服从质量的原则。三是抓好农村生活垃圾生态化处理,促美丽乡村建设。要坚持建管并举,继续提升镇、村环境基础设施建设力度,完善试点示范垃圾分类处理模式以及探索网格化管理及运行模式;加大宣传、营造氛围,增强农户环保意识;创新思路,加大支持,保证村庄环境管理有一定的资金保障;坚持内外兼修,积极引导村民群众主动参与村庄整治管理。

程喜春委员(政协大同镇工委):开展农村生活污水治理是一项惠泽民生的实事工程,更是打造我市“美丽江城、幸福建德”的关键所在。实施过程中,领导重视,推进有力;重视管理,指导得力;层层动员,监督有力。同时,也存在设计深度不够、工程量变更多、管网布置缺少系统考虑、部分村里与百姓的积极性不够、部分施工质量不符合要求、工期进展较慢等问题。我就如何更好的开展农村生活污水治理工程谈几点个人想法。

一是要加强领导,听取民意。农村生活污水治理涉及千家万户,情况千差万别,要将征求群众意见的过程变为听取民意、集中民治的过程;要着力加强组织领导,健全制度,创新管理服务。二是实事求是,因地制宜。坚持统筹安排、纳管优先、规划科学,充分考虑区域地位、人口分布、生活规律、土壤植被等基础条件,科学选择不同的治理模式。三是坚持标准,确保质量。工程一定要按照施工规范及设计要求建设,确保项目建成质量可靠、经济实用、管理方便,出水水质达标排放。四是加强后期管理。对农村生活污水治理设施要规范化管理,制定一套行之有效的管理模式。

 

责任编辑:蔡志荣
 
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