警方根据《治安管理处罚法》第六十六条二款“在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规
定，对程某处以行政拘留3天的处罚。
今年3月1日之前，公安机关在办理类似“街头拉客招嫖”案件时基本上都套用《治安管理处罚条例》中的“卖淫嫖娼”论处。
警方介绍说，“拉客招嫖”与“卖淫嫖娼”之间的区别主要在于：“卖淫嫖娼”是指不特定的同性或者异性之间，以财物为媒介发生不正当性关系的行为。行为主体之间主观上就卖淫、嫖娼达成一致，已谈好价钱或者已给付金钱、财物，并且着手实施。但由于本人主观意志以外的原因尚未发生性关系的，或者已经发生性关系，尚未给付金钱、财物的，都按照卖淫、嫖娼行为依法处理。
而认定“拉客招嫖”行为，只需要对其拉客“卖淫”的目的进行定性分析，不必形成事实的卖淫、嫖娼行为。其关键在于抓住“谈价”等能够体现“卖淫、嫖娼行为将不正当性关系商业化”这一本质特征。
据悉，该起案件是西湖警方第一次按照新法对这种行为作出处理。
来源：杭州日报 作者：章官翔 沈俊 胡竹林 责任编辑：余 锋
