1月29日上午，市十五届人大四次会议第二次全体会议在市文化中心隆重举行。

本次大会执行主席戴建平、程茂红、童文扬、朱启鸿、张锡根、饶秋林、赵志荣、吕建月、林大宏、王煦、俞伟、方建铃、黄宣人、胡造林、王拥军、吴康孟在主席台就座。

在主席台就座的还有主席团其他成员，市委常委、市政府副市长、市政协副主席（党组成员），市十四届人大常委会副主任，市人民法院院长、市人民检察院检察长，市人武部部长，各民主党派负责人，驻建部队领导和驻建企业代表，离退休老同志代表。

大会应到代表224人，因病因事请假13人，实到211人，符合法定人数。

大会由执行主席童文扬主持。

市人大常委会主任程茂红受市人大常委会委托，向大会报告市人大常委会工作。

程茂红在报告中回顾了市人大常委会过去一年的工作。他说，2014年，市人大常委会在中共建德市委的领导下，按照“提振精气神、深化三个年”的工作要求，着力改革创新、服务大局，强化法治、依法监督，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。过去的一年，市人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，积极践行依法治国基本方略，以推进宪法和法律实施为重点，切实加大法律监督力度；自觉把党委中心工作作为人大履职的重要内容，紧贴中心、融入发展、服务项目，积极推动市委重大决策落实；紧紧围绕全市改革发展稳定大局和民生热点问题，不断加大监督工作力度，提高监督工作实效；认真总结履职经验，积极借鉴外地做法，不断完善履职机制，努力提高履职水平；始终把代表工作摆在重要位置，健全机制、创新方式，优化服务、强化保障，积极发挥代表主体作用；以党的群众路线教育实践活动为抓手，以“为民务实清廉”为主线，切实加强自身建设，改进工作作风，增强履职能力。同时，常委会工作还存在一些不足：面对经济新常态的新形势，人大监督的领域和机制有待进一步完善；面对依法治国的新任务，人大工作的法治思维、法治理念有待进一步强化；面对市委对人大工作的新要求，围绕中心、服务大局的举措有待进一步改进；面对人民群众对人大监督的新期待，人大监督工作的实效有待进一步提高等。这些问题都需要我们认真研究，努力加以解决。

程茂红指出，2015年是深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，全面深化改革、推进依法治市的重要一年，也是“十二五”发展收官、“十三五”发展谋划之年，因此做好新一年人大工作，意义重大。市人大常委会工作的指导思想和总体要求是：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，深入学习贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，全面落实省委、杭州市委人大工作会议精神，按照市委十三届八次全会的决策部署，积极适应新常态下人大工作新要求，依法行使职权，创新方式方法，增强工作实效，不断开创人大工作新局面。根据这一指导思想，在新的一年中，市人大常委会要做好六个方面工作：强化法律观念，推进法治建德新进程；突出监督重点，促进转型发展新提升；注重监督热点，促进社会环境新改善；加强履职保障，提升代表工作新水平；努力规范提升，激发基层人大新活力；坚持与时俱进，适应依法履职新要求。

程茂红最后说，建德发展充满希望，为民履职责任重大。我们要以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，在中共建德市委领导下，紧紧依靠全市人民，以饱满的精神状态和政治热情，以强烈的责任感和使命感，依法履职，开拓创新，精准发力，务求实效，为加快推进法治建德建设、加快建德新发展而努力奋斗！

会议还听取了市人民法院院长梁以东作的《建德市人民法院工作报告》和市人民检察院检察长江波均作的《建德市人民检察院工作报告》。会议通过了《建德市第十五届人民代表大会第四次会议选举办法》。

列席大会的有参加市政协十三届四次会议的全体人员，市委、市政府领导，市级机关各部门、驻建各单位负责人，在建的全国、省、杭州市人大代表，市人大常委会各委办负责人、市人大办正局级干部，乡镇党委书记，人大主席、副主席，乡镇长，各街道党工委书记，人大工委主任、副主任，街道办主任，以及部分离退休老同志。（记者 龚一桦 范胜利）