翻篇归零再出发 全面开启新征程

朱欢作《政府工作报告》 童定干主持会议

徐苏宾莅临大会指导

吴铁民周友红等在主席台前排就座

 

  2月7日上午9时，备受全市人民瞩目的建德市第十六届人民代表大会第一次会议在市文化中心隆重开幕。来自各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的重托，豪情满怀地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商建德发展大计。

本次大会执行主席童定干、朱欢、吴铁民、周友红、王江、童文扬、朱启鸿、张锡根、饶秋林、赵志荣、吕建月、包亚斌、赵银松、林大宏、余小途、 陈刚在主席台前排就座。

杭州市人大常委会副主任徐苏宾莅临大会指导并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有主席团其他成员，市委、市政府、市政协领导，市人民法院院长、市人民检察院代检察长，全国人大代表、各民主党派负责人、驻建部队领导和驻建企业代表、离退休老同志代表。

本次大会应到代表226人，实到代表226人，符合法定人数。

大会由执行主席、主席团常务主席童定干主持。

代表们认真听取了代市长朱欢代表市人民政府所作的《政府工作报告》。报告共分为三个部分：过去五年发展回顾、今后五年指导思想和奋斗目标和2017年主要工作任务。

朱欢说，过去的五年，是建德发展史上极富挑战的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，十五届市政府团结依靠全市人民，主动适应新常态，改革创新求突破，攻坚克难谋发展，有力推动了经济社会转型升级，较好完成了市第十五届人民代表大会确定的各项目标任务，实现了经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。五年来，我们始终坚持发展要务，稳增促调，转型升级，综合实力明显增强；始终坚持改革创新，激发活力，释放红利，动能转换明显提速；始终坚持统筹协调，强化配套，提升品位，城乡建设明显加快；始终坚持生态绿色，重拳治疴，长效保护，市域环境明显改善；始终坚持共建共享，以人为本，为民惠民，社会事业明显进步；始终坚持务实高效，实干担当，优化服务，自身建设明显提升。全市生产总值由2011年的221.47亿元增加到2016年的345.26亿元，年均增长8.2%；固定资产投资由79.2亿元增加到205.3亿元，年均增长20.9%；自营出口由8.63亿美元增加到10亿美元，年均增长3%；财政总收入由26亿元增加到38.87亿元，其中地方财政收入由14.11亿元增加到22.7亿元，年均分别增长8.3%和10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别由25827元、11536元增加到41531元、21896元，年均分别增长10%、10.9%，城乡居民收入比缩小至1.9︰1。

朱欢说，回顾过去五年工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，五年来我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，这些问题，必须高度重视，尽最大努力改进和解决。

朱欢指出，今后五年，是加快建德经济社会发展的机遇期，是推进城乡一体化的加速期，是构建现代产业体系的攻坚期，是高水平全面建成小康社会的关键期。市第十四次党代会明确提出，今后五年要坚持开放融入，谋求跨越赶超，努力建设杭州西部门户城市，实现建德新崛起。站在新起点新方位，面对新形势新要求，我们深感使命光荣、责任重大，必须进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识、创新意识，不忘初心，继续前进，同舟共济，奋勇争先，翻篇归零再出发，全面开启新征程。

朱欢指出，今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以加快发展、赶超发展、科学发展为主线，深入推进“生态立市、创新活市、工业强市、服务业兴市”四大战略，坚持开放融入，谋求跨越赶超，在高水平全面建成小康社会基础上，提前实现“四翻番”，力争跨入百强县。

朱欢指出，根据上述指导思想，结合“十三五”规划，今后五年我市经济和社会发展的主要奋斗目标为：全市生产总值年均增长8%，人均生产总值年均增长7.6%，其中第三产业增加值年均增长10%；农业总产值年均增长5%；三次产业比重优化为9︰48︰43；规上工业销售产值年均增长6%，规上工业增加值年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长10%；自营出口年均增长3%；固定资产投资年均增长13%，其中工业投资年均增长13%；实际到位内资年均增长13%，实际利用外资年均增长10%；地方财政收入年均增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。完成上级下达的节能减排、空气质量等考核任务。

朱欢强调，围绕上述目标，今后五年政府工作将着力推进综合交通联动工程、发展平台优化工程、百亿项目带动工程、信息经济引领工程、现代产业集聚工程、创新能力提升工程、全域旅游推进工程、美丽建德建设工程、民生福祉增进工程等“九大工程”，着重从五个方面精准发力：一、深化创新驱动，构建产业发展新格局，围绕“构筑结构优化、特色鲜明的现代产业新高地”目标，加快推动产业转型升级，打造省级现代特色产业集聚区。二、突出协调联动，展现城乡统筹新风貌，围绕“构筑功能完善、文化彰显的城市发展新高地”目标，加快推动城乡品质升级，全力建设环境秀美、产城融合、功能完善、活力充沛、内涵彰显的新型城乡。三、坚持绿色崛起，打造山水名城新生态，围绕“构筑水清岸绿、宜居宜游的生态文明新高地”目标，加快推动生态环境升级，全力建设美丽建德。四、强化开放共赢，注入持续发展新动能，围绕“构筑活力涌动、内外联动的开放发展新高地”目标，加强对外宽领域开放合作，通过深化改革推动发展升级。五、推进共建共享，提升群众生活新品质，围绕“构筑幸福安康、文明法治的民生事业新高地”目标，加快推动民生福祉升级，打造国内一流的宜居宜业幸福城。

朱欢指出，2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是新一届政府的开局之年。我们将根据市第十四次党代会的决策部署，坚持稳中求进总基调，持续弘扬拆违治水精神，敢于攻坚克难，善于担当作为，以壮士断腕的决心和虎口夺食的勇气，精准发力，善作善成，推动全市经济社会新发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%，力争8.5%；第三产业增加值增长10%，力争12%；农业总产值增长5%，力争6%；农业增加值增长2.5%，力争3%；规上工业销售产值增长5%，力争6%；规上工业增加值增长5%，力争6%；社会消费品零售总额增长10%，力争12%；自营出口增长3%，力争5%；固定资产投资增长10%，力争13%，其中工业投资增长12%，力争15%；招商引资实际到位内资增长10%，力争13%；实际利用外资增长5%，力争10%；地方财政收入增长7%，力争8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，力争8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%。

朱欢强调，围绕上述目标，今年要着重抓好八个方面的工作：一是以提质增效为主题，加快三次产业转型升级。强化创新驱动，提升产业层次，推动平台升级；二是以重点项目为支撑，增强经济持续发展后劲。完善设施配套，促进产业投资，强化要素保障。三是以扩大开放为动力，锻造跨越赶超强劲引擎。承接辐射放大溢出效应，深挖潜力做活“双招双引”，抢抓机遇发展外向经济。四是以深化改革为重点，激发创业创新市场活力。深化供给侧结构性改革，深化行政审批制度改革，深化农村综合配套改革。五是以建设管理为引领，推动城乡品位整体提升。注重规划管控，加快形象打造，强化长效管理。六是以生态文明为核心，夯实绿色崛起发展基础。深化生态环境综合治理，强化自然资源保护利用，引领绿色产业良性发展。七是以惠民利民为根本，提升人民群众幸福指数。繁荣社会事业惠民生，加强收入保障解民忧，创新社会管理保民安。八是以以自身建设为抓手，提高政府履职管理水平。增强责任，务实干事，规范履职，依法办事，优化服务，高效处事，强化监管，廉政从事。

朱欢最后说，回望光辉岁月，我们底气十足，豪情满怀；面向美好未来，我们信心百倍，激情澎湃。如今的建德，正昂首迈步在新一轮的发展征程上。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持开放融入，谋求跨越赶超，为实现建德新崛起而努力奋斗！

会议以举手表决方式通过了《建德市人民代表大会代表议案和建议处理办法》（草案）。《建德市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）》《建德市2016年财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）》均以书面形式向大会报告。

列席大会的有参加政协建德市十四届一次会议的全体与会人员，市委、市政府领导，市级机关各部门、驻建各单位的负责人，在建的全国、省、杭州市人大代表，市人大常委会各委办负责人，乡镇党委书记，乡镇长，人大副主席，各街道党工委书记，街道办主任，人大工委副主任，以及部分离退休老同志。

(记者 龚一桦 朱永标)