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市人大常委会工作报告摘要
2018-01-18 23:47

2017年,是本届人大常委会工作的开局之年。一年来,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确政治方向;坚持围绕中心,服务大局,推动“四大战略”有效实施;坚持发扬民主,推进法治,积极履行法定职责。全年共召开常委会会议9次,听取和审议“一府两院”工作报告15项,作出决议决定9项,发出各类监督意见书10件,组织视察检查12次,召开主任会议听取专项工作汇报9次,顺利完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务,为加快实现建德新崛起贡献了人大力量。

2017年工作回顾

一、围绕中心,主动作为,坚决贯彻市委决策

聚焦“最多跑一次”,打出监督组合拳。常委会围绕“最多跑一次”改革,打出了“专项调研、专题询问、专人督办”的监督组合拳。调查组多角度、全方位听取意见,形成专题调查报告,提出7方面23条具体建议,得到市委主要领导批示肯定。在此基础上,常委会就“最多跑一次”改革进行专题询问,会后形成专题询问审议意见,制定跟踪督办方案,明确常委会领导每人领衔督办一个问题,确保意见得到落实、问题得到解决。

聚焦“美丽建德”建设,开展部门工作评议。常委会立足自身职能,对市农办、住建局、交通运输局、水利水产局、城管局五个部门单位的“美丽建德”建设工作,开展专项评议。常委会领导带队,组成五个评议组,通过座谈会、调查问卷、明查暗访等多种方式,进行广泛深入的调研。同时,开展“美丽建德,代表在行动”主题活动,与乡镇人大上下联动,发动代表广泛参与“清洁庭院我先行”“河道督察长”“街道监督长”等活动,全体代表争当宣传员、示范员、监督员;组织视察检查160多次,参加活动的各级人大代表达1900余人次。对市政府及五个部门提出了抓龙头引领优规划、抓综合整治美环境、抓项目建设强功能、抓美丽经济兴产业、抓合力保障活机制等评议意见。

聚焦两项重点工作,持续予以监督推动。常委会在原有工作的基础上,再接再厉,开展高频次、高强度的接力监督。建立五个小城镇环境综合整治专项监督组,每周不少于一次,对五个领跑示范乡镇开展一对一监督。围绕小微水体整治,依托监督治水APP应用平台,广泛发动各级人大代表就近就便开展河道水质监督检查。同时,常委会专题审议了小城镇环境综合整治、全域水质清源提标暨劣Ⅴ类水剿灭提升工作,提出要加强规划引领,规范项目管理,整体推进小城镇环境综合整治;要强化源头治理,注重长效监管,切实巩固治水剿劣成果等审议意见。

二、立足本职,精准监督,全力服务发展大局

紧盯“钱袋子”,深化财政预算审查。认真贯彻执行省预算审查监督条例,切实加强和改进预算审查工作,推进预算审查深化、细化、实质化。认真审议决算、预算半年执行情况和同级审报告,提出做好开源节流,加大统筹力度,加强债务管控,强化审计监督,提高财政资金使用绩效等审议意见。把同级审报告反映的重点问题,分解为十大类93项,列入审议意见,交市政府及相关责任单位办理,着力推进审计发现问题的整改落实。认真贯彻落实省人大常委会《关于进一步加强人大及其常委会对地方政府性债务监督的通知》要求,听取地方政府债务情况汇报,监督政府依法规范举借债务,认真全面自查排摸,切实防范债务风险。

抓住“牛鼻子”,强化重大项目监督。严格执行政府重大投资项目票决制,完善项目监督机制,不断推进政府投资决策和项目管理的科学化、民主化、法制化。重视参与项目前期联审,严把新增项目入口关,按规定程序进行项目变更调整。全年共票决政府投资重大项目3次,通过新增项目55个,调整项目3个。

关注“新路子”,助推经济转型升级。密切关注全市经济运行,听取和审议国民经济和社会发展计划半年执行情况的报告,推动解决经济运行中暴露出来的问题和薄弱环节,确保市人代会确定的目标任务顺利完成。视察重大工业项目实施情况,专题调研化工、碳酸钙等传统产业转型升级,推动“工业强市”战略深入实施。视察稻香小镇、草莓小镇,要求彰显生态人文特色,注重产城融合发展,有力推进两个农业特色小镇建设;视察兰花产业示范园、畜禽养殖转型升级等,推动现代农业发展,促进农业强、农村美、农民富。围绕“服务业兴市”战略实施,组织代表视察全域旅游项目,提出要抓住拥江发展战略实施、高铁即将开通等历史性机遇,加快重大旅游项目建设,着力打造核心旅游产品,乘势而上抓好全域旅游发展。

三、推进法治,保障民权,致力共享发展成果

加强法律监督。与省、杭州市人大联动,开展《中华人民共和国动物防疫法》和《浙江省动物防疫条例》执法检查,推动“一法一条例”在我市有效贯彻实施。积极参与上级立法调研,在省、杭州市人大有关法规制定中发出建德声音。审查市政府报备的规范性文件26件,强化对抽象行政行为的监督。听取“两院”司法体制改革工作情况汇报。完善市人大代表视察法院执行工作机制。听取公安工作情况汇报,视察消防大队工作。加强人大信访工作,成立信访工作领导小组,修订《建德市人大机关信访工作办法》。全年共受理人民群众来信22件,接待群众来访76人次,及时妥善予以处理,维护公民合法权益。

依法行使人事任免权。严格坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则,全年共任免国家机关工作人员84人次,顺利实现市委的人事安排意图。认真执行宪法宣誓制度,新任命的市监委成员、新一届市政府组成部门主要负责人等向宪法庄严宣誓。

有序推进民生实事项目代表票决制。常委会坚持在市委领导下,统筹推进票决制各项工作。常委会在总结乡镇实事工程代表票决制工作经验的基础上,作出《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》。向市人大代表发出倡议书,组织发动代表通过参加代表小组活动、进代表联络站接待选民、走访人民群众等多种渠道,广泛征集民生实事项目建议,汇总后及时交市政府统筹安排。经市政府研究和市人大常委会审议,共有12件候选项目提请本次大会票决。

关注热点难点问题。对主城区和中心镇幼儿园资源紧缺、布点不均衡等问题,常委会高度重视,开展视察走访,向市政府提出要优化布局规划,加快城区新园建设,引导鼓励社会力量办园等意见建议。针对目前全市垃圾填埋场可用容量有限等问题,组织视察垃圾处理及场站建设情况,建议政府提前谋划,加快垃圾处理设施建设。听取全市新一轮交通规划、公共交通优先等工作情况汇报,要求依托高铁、港航码头、国省道改扩建等重大交通基础设施建设,进一步完善规划布局,全力打造浙西交通枢纽,改善农村路网,大力发展民生交通。视察大同医院整体搬迁项目,促进顺利实施搬迁,早日投入运营。视察体育设施建设情况,助推省级体育强市创建。

四、多措并举,促进履职,更好发挥代表作用

强化服务夯基础。坚持邀请代表列席常委会会议,参加常委会及主任会议组织的视察调研、执法检查、工作评议等活动,落实常委会组成人员联系市人大代表制度。依托代表联络站、代表专题接待日等阵地和载体,定期组织代表开展活动。全年征集意见建议830余条,均交有关部门办理。督促落实代表联系选民制度。做好在建上级人大代表的服务保障工作,组织杭州市代表小组定向视察杭州市林水局、农业局工作;组织4名在建的杭州市人大代表向我市人大常委会述职,接受评议。

完善机制抓督办。坚持重点建议常委会领导领衔督办、办理结果代表小组集体评价、常委会会议专题评议等工作制度。加大重点建议督办力度。建立常委会各委办分线督办机制,将未列入重点督办的建议归口各委办分别跟踪督办。积极推动政府完善建议办理机制,督促政府及承办单位严格落实”三见面”、综合建议协调办理等机制,不断提高办理工作实效。通过各方努力,市十六届人大一次会议代表提出的172件建议得到较好办理,当年能解决或基本解决的110件。同时,将闭会期间代表提出建议的交办、督办工作提上议事日程,探索相关工作流程,进一步拓展代表履职渠道。

量化考核促履职。出台代表履职量化考核办法,对代表提出议案建议、审议报告、参加代表活动、开展调研、联系选民等情况,进行登记并量化计分。

五、把握关键,上下合力,切实加强自身建设

深化中央和地方各级党委关于人大工作意见的落实。去年,全国人大调研组、杭州市委督查组先后来我市,就意见落实情况开展调研和督查,我市的做法得到了高度肯定。杭州市人大常委会主要领导对此作出批示,并提出“先行先试”的工作要求。在此基础上,市委成立5个督查组,由市委常委带队,市人大常委会全程参与,对各乡镇(街道)及市级机关各单位贯彻落实市委有关人大工作文件情况开展专项督查,进一步找短板、查不足,对有关文件进行再宣传,对有关措施进行再落实,对有关工作进行再推动。

重视常委会及机关思想作风建设。切实加强理论学习,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻十九大精神,不断提升思想政治水平。按照全面从严治党要求,严格落实中央八项规定,抓好党风廉政建设,把主体责任落到实处。加强专门委员会建设,发挥工作委员会职能作用。扎实开展“组团包干八大行动”。重视机关党建,依托新安夜学、党员固定活动日等载体和平台,积极组织活动;开展“建功立德”大讨论,丰富机关文化,加强思想引领,凝聚工作合力。

加强履职能力建设。抓好学习培训。组织常委会组成人员、乡镇人大和政府主要负责人、财政预算审查监督小组成员,开展财政管理和监督能力培训;组织乡镇(街道)人大干部,参加杭州市基层人大干部培训班;组织市、乡镇两级人大工作者,开展党性专题教育。抓实调查研究,抓活信息宣传。建队伍,优机制,强责任,着力提高人大信息宣传工作水平。加强对乡镇人大工作指导,重视人大街道工委建设,建立乡镇(街道)人大经常性工作交流机制,加强市、乡镇两级人大工作互动,形成全市人大工作合力。

2018年常委会工作指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,围绕市委十四届三次全会和市十六届人大二次会议确定的目标任务,依法履职,扎实工作,努力展现新作为,创造新业绩,树立新形象。

2018年主要任务

一、深刻领会十九大精神,在学懂弄通做实上再进一步

二、紧紧围绕市委决策,在助推中心工作上再进一步

三、不断改进监督方法,在增强监督实效上再进一步

四、切实发挥主导作用,在推进民主法治上再进一步

五、有效激发履职热情,在发挥代表作用上再进一步

六、持续提升履职能力,在人大自身建设上再进一步

责任编辑: 周冰

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