浙江在线11月2日讯（记者 李鹏）近日，海宁市海昌街道商户夏女士反映，今年3月底，她在该街道辖区租赁店面，准备开一家药品零售商店。“可为办营业执照，我到街道盖章时被要求缴纳3万元无欠薪押金，要等店铺停业注销后才退还，这个规定合理吗，是不是存在‘一刀切’？”记者对此进行了调查。
10月19日上午9时许，记者以想要租赁店面开餐饮店为由，致电海昌街道人力社保站咨询相关政策。工作人员表示，凡是租赁场地经营的，都要事先缴纳无欠薪保证金。“办营业执照时，工商那边会给你一张审批表要街道盖章，不交钱就不能盖章。”
负责营业执照发证的是海宁市市场监督管理局海昌市场监管所。该所负责人表示，办理营业执照都要提供经营场所合法的证明。“租赁他人场地的，确实要到属地街道盖章办这个证明。”
不交押金就办不出营业执照？对此，海昌街道人力社保站负责人表示，街道出台的文件里并没有这样规定。不过，当记者问起，虽然文件里没有明文规定，可实际中是否这样操作时，这位负责人并未正面回应。
夏女士告诉记者，今年3月27日，她在向街道缴纳3万元无欠薪保证金后才顺利盖好章，拿到营业执照。而另一位曾咨询过此事的李先生反映，2017年11月，他的好友想租店面开个小饭馆，当时并不打算雇佣店员，可也一样被告知先交保证金才能盖章办执照。“因为没交钱，饭店至今也没开成。”
记者了解到，海昌街道办事处办公室2017年印发《海昌街道租赁企业欠薪保证金、工资支付监督管理办法（暂行办法）》。其中规定，无自有厂房（场所）或者设备，工商登记时租用他人厂房（场所）或者设备的企业、个体经济组织、民办非企业单位等市场主体，都要向街道缴纳租赁企业无欠薪押金。缴纳标准根据厂房面积、设备数和从业人员人数的不同，最低3万元起，最高不超过20万元。这个文件还规定，租赁企业破产、停业关闭或者搬迁出海宁行政区域的，在办理注销营业执照且停产停业3个月后，业主才可以按流程申请退还。
如此收缴欠薪保证金是否合理？记者专门采访了省人力社保厅劳动保障监察总队相关负责人，他表示，建立企业工资支付保证制度的目的，是为预防和解决企业拖欠和克扣农民工工资问题，维护农民工的合法权益，保持社会稳定，促进企业健康发展。
不过，实施企业工资支付保证金制度要严格遵循相关法律法规，不能将工资支付保证金等同于押金，不能随意扩大缴存范围，更不能作为企业办理营业执照的前置条件。为有效减轻企业经营负担，可以采取差异化缴存的办法，对守法诚信企业可以少缴或免缴，对发生过欠薪行为的或存在恶意欠薪行为的企业可以提高缴存比例。
