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破解18年“合而难融” 萧山开启深度融杭模式
2019-08-06 13:45 来源:浙江在线

浙江在线-杭州频道8月6日讯(浙江在线记者 张留 区委报道组 蔡卡特)8月4日,萧山召开区委十五届七次全体(扩大)会议,作出“深度融入大杭州,主动接轨长三角”的决定。

“萧山融杭”议题由来已久,普遍认为可追溯到2001年正式撤市设区,至今已历经18年“小长跑”。虽然“取得了一定的效果”,但呈现的仍然是“合而难融”的局面。

萧山融杭之路接续长跑,接下来会更快更好吗? 

融杭18年依旧“合而难融”?

区域一体化发展,是时下热门的发展议题。

浙江省提出打造长三角的金南翼,杭州提出打造长三角南翼的核心增长极,绍兴、嘉兴、湖州等城市,贯彻实施长三角一体化国家战略的态度和意识都非常积极。

萧山将“深度融入大杭州”作为“主动接轨长三角”的前置条件,显然已经意识到,在区域一体化时代,杭州的战略地位和城市能级不断跃升,特别是随着长三角一体化上升为国家战略,长三角城市群经济即将步入发展的加速期,这对萧山来说是一次难得的发展机遇。

回望过去18年,萧山融入区域一体化的步伐,有诸多可圈可点之处。

融杭之初,萧山有过两次解放思想大讨论,先是“萧山精神”的提炼概括,再是“创业在杭州,发展兴萧山”大讨论。

两次讨论伴随着萧山工业冲千亿和钱江世纪城启动建设两件大事,可以看作萧山一次次融杭试水。如今,萧山工业依旧是杭州工业的重要组成部分,而钱江世纪城成为杭州城市新中心组成部分。

可惜的是,此后很长一段时间内,萧山融杭大多停留在理念上。从心理和物理上来说,面临着“合而难融”的尴尬。比如,杭州彩虹大道、风情大道、通城大道、时代大道等“三纵一横”的快速路,在萧山境内都出现“断头”,造成融杭交通短板。

全会上,杭州市委常委、萧山区委书记佟桂莉直接用“主动对接、主动服务大杭州的意识还不够强”“与主城区的快速路网还不够通畅”等四个不够,来形容萧山距离全面深度融入大杭州的差距。

“我们必须牢牢把握,来一场自我革命。”佟桂莉说,“以更开放的态度、更积极的姿态,深度融入大杭州、主动接轨长三角、对接大上海,充分借力借势,实现与长三角区域城市的开放、合作、共赢,这将是萧山未来的必由之路。”

能不能更杭州?

一般而言,在城市与城市交界的地方,才会出现“某地欢迎您”。然而,在萧山不少地方,还耸立着“萧山欢迎您”的标语。甚至,萧山各种发布会还经常出现“中国萧山”的说法。

深度融入大杭州,意味着萧山开始摒弃画地为牢,着重打造“杭州萧山”的城市品牌。

这时,摆在萧山眼前的问题是,在四面八方的融杭大军中,能不能更代表杭州?

萧山深度融入大杭州,从内生动力和外部赋能双轮驱动的角度出发,试图完成从县域经济向城市经济的破题转型。

从前的萧山,工业总量在全省县(市、区)中位居第一,占杭州市工业总量的三分之一。工业对一座城市的发展至关重要。世界范围内,无论是纽约还是伦敦,至今仍然是重要工业基地。可以说,工业就是萧山融杭的内生动力。

在各地都在发力发展数字经济时,萧山益农镇反其道而行之。这里将集聚万向、荣盛、恒逸等工业龙头企业总部或项目,工业产值总量将过千亿元,打造“工业经济第一镇”。像益农镇一样不断做强工业长板,一定是萧山在杭州全面提升城市综合能级和核心竞争力中展现更大作为的“必杀技”。

萧山是数字经济的后发地,对于萧山来说,外部赋能指的是创新驱动和新兴产业载体建设。

萧山布局了萧山经济技术开发、钱江世纪城、杭州国家级临空经济示范区、湘湖国家旅游度假区四大平台。位于开发区的萧山科技城新城,以仅占萧山2%土地面积的萧山科技城,分布着萧山一半的产业新城。同时,这里还在布局“三谷一园”,成为萧山新兴产业融杭的桥头堡之一。

杭州是一座创新创业之城,吸引着全国各地的人才、资本、信息要素,萧山要构建以数字经济为核心的现代产业体系,必须通过城市能级的提升、营商环境的营造,打造更多像萧山科技城一样的新兴产业承载空间,吸引外部资源涌入,才能始终站在杭州打造全国数字经济第一城的风口,不断提升萧山在长三角城市群、杭州都市圈的发展首位度,保持强大的综合竞争力。

如何避免“马太效应”?

大树底下好乘凉。但区域之间的合作交流从来都是机遇和挑战并存,未来的城市群经济不会齐步走,一定会带来强者更强的“马太效应”。如果不能充分发挥自身优势,抢占发展制高点,机会就会被更强的区域“虹吸”,发展就会陷入“洼地”。

为了进一步加快融杭步伐,从“合时代”进入“融时代”,萧山提出要高标准实施“六接六区”工程,打造融杭的项目载体。

坚持开放型联接,打造对外合作先行区。萧山将发挥区位、机场等优势,在杭州打造链接全球的国家中心城市中发挥更大作用,积极参与G60科创大走廊和沪杭科创共同体建设,主动与上海进行对接,加强与杭湖嘉绍等城市间的联动,深化与滨江、富阳、钱塘新区等邻近区域的协作,共拓发展空间、共享发展红利。

坚持高站位承接,打造拥江发展引领区。萧山将主动融入亚运、“四大建设”、拥江发展等大战略,高水平建设亚运三馆三村,提升发展萧山经济技术开发区、国家级临空经济示范区、湘湖国家旅游度假区、钱江世纪城四大平台,努力建设一批高能级湾区平台。

坚持无缝化衔接,打造国际都市中心区。萧山将围绕杭州建设独特韵味别样精彩世界名城目标,发挥国际博览中心、世界旅游联盟总部的优势,争创国家全域旅游示范区,建设国际会展之都、赛事之城。通过主动对接上位规划、打好“22688”交通大会战、建设“城市大脑·萧山平台”等工作,不断提升萧山城市品质和能级。

坚持全产业链接,打造高质量发展示范区。萧山将抢抓杭州建设数字经济第一城风口,大力推进数字经济四年双倍增计划,加快以“4286”为核心的空间载体建设,加快新旧动能转换。对标杭州建设民营经济高质量发展示范区要求,推进制造业智能化改造三年行动计划和“十百千万”工程,再创民营经济新优势。

坚持一体化对接,打造美好生活样板区。萧山将巩固扩大民生领域市区一体化发展成果,进一步加大投入、优化服务,共建美丽杭州,共塑文化品牌,共享民生服务,更高标准实现“同城同待遇”。

坚持全要素嫁接,打造创新生态标杆区。萧山将持续深化“最多跑一次”改革,全力推进浙大杭州国际科创中心等创新平台建设,加快集聚高端人才、核心技术、产业资本等创新要素,努力打造国际一流营商环境。

格局有多大,天地有多宽。既要站在萧山看萧山,也要跳出萧山看萧山。立足历史的维度、全局的高度,特别是站在长三角一体化发展国家战略、浙江省“四大”建设、杭州市拥江发展战略的全局,在“融”字中,萧山努力在杭州全面提升城市综合能级和核心竞争力、全力打造长三角南翼强劲增长极中彰显担当、展现作为。

原标题:破解18年“合而难融” 萧山开启深度融杭模式

责任编辑: 徐巍

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