垃圾的清扫、清运交给专业保洁公司，政府主要承担监督管理职能。昨日上午，更楼街道11个村（社区）与建德市炜达物业有限公司签订五年农村卫生保洁合同，标志着该街道打破了传统的“大包大揽”保洁模式，将农村环卫作业推向市场，率先在全市走出了一条“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的农村垃圾治理新路子。

农村垃圾处理投入大、难管理、常反弹，长期以来一直是农村环境卫生长效管理的主要制约瓶颈，困扰着广大干部群众。更楼街道党工委书记曹剑波说：“更楼街道农村卫生原有保洁体系，实行户倒、村收、村运、街道处理模式。尽管政府投了不少钱，各村都有两三名保洁员，但因为缺乏专业化、规范化的管理，依然存在保洁员工作责任心不强、垃圾清运不及时、各村保洁费用不平衡、垃圾运输资源浪费等问题，效果并不理想。”

为了破解垃圾处理的难题，更楼街道在多次考察论证的基础上，直面问题，大胆创新，采取市场化运作的手段，与炜达物业签订了承包合同，对环境卫生保洁的范围、标准、承包价格、双方责任给出了具体明确的规定。从6月1日起，更楼街道11个村（社区）的农村卫生保洁由炜达物业承担，保洁内容包括进村主道、支道、巷道路面以及二侧沟、村民房前屋后、健身场所、绿地、村中水塘、公厕等村区域范围内的日常生活、生产性垃圾、杂草的收集、清除、清运。

把卫生保洁工作交给专业保洁公司，并不意味着街道办就此“撒手不管”。在保洁公司负责具体工作的同时，更楼街道办仍承担管理和监督的职能。根据承包合同规定，保洁监督工作由公司、村共同承担，村卫生督察员不定期开展明查暗访，监督日常公司卫生保洁，发现问题及时落实公司整改，整改不到位，影响卫生考核和群众有意见的，核减公司承包保洁经费。

“通过引进市场机制，更楼街道的农村垃圾处理，初步实现了‘政府买服务，企业有发展，百姓得实惠’的目标。”曹剑波说，把各村（社区）的卫生保洁“打包”承包出去，这在建德农村还是一件新鲜事。实施农村卫生保洁市场化运营，不仅能平衡各村保洁员的工资标准，统一保洁要求，规范保洁标准，还能组合垃圾运输，节省运输费用，促进日常管理监督。同时，也实现了政府在卫生保洁中从“运动员”到“裁判员”的职能转变，把干部从繁重的环境卫生事务中解脱出来，腾出更多的时间和精力抓发展、惠民生。

（记者 蒋宁宾 通讯员 纪苏雯）