近日，我市打造“户头会”村级议事协商新模式，提升村级自治效能的改革做法再登《竞跑者》杂志，这也是我市相关改革经验做法第三次荣登省级杂志。

大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。今年以来，我市构建每家每户都能参与的“户头会”村级议事协商模式，形成“人人都是保洁员”“幸福方桌”等村级自治品牌10个，集中民智共同商议发展“戴农富”等共富项目140余个。

打造议事协商载体，拓宽村民自治渠道。在具体实践中，构建“户头会”议事平台，线下依托村文化大礼堂、农户庭院、“樟树学堂”等村民日常聚谈场所，线上依托“网上为民办事大厅”，共形成村级议事平台6类372处，根据议事协商主题、重点参与群体灵活选择议事平台，并框定“户头会”议事主题，围绕村民生活、村级运行等高频事项，梳理出集体经济发展、村级公共服务、矛盾纠纷化解等5大类商议主题。同时明确“户头会”议事主体，构建由村民组长牵头，户主、村两委成员、村民代表、老党员、乡贤等为固定成员，相关职能部门代表、利益主体等动态参与的人员组成架构。

明确议事协商规程，规范“户头会”运行。固化“五步”议事流程，制定《建德市户头会议事手册》，确定“说事—提事—议事—决事—评事”五步议事协商流程，形成从民意收集、立项办事到监督反馈的全流程闭环。细化“五会”商议形式，针对事关全村发展、分歧较大的商议主题，以“三议一决一评”的五会形式规范商议决策流程，累计商议村级重点事项1582件、商定较大分歧议事698件。强化“三单”议事管理，“户头会”议事协商以记事单记录议事过程，以任务单明确办事主体，以反馈单公开议事结果。

健全议事协商机制，保障村民议事权益。一方面建立数字协商机制，让线下议事向在线说事、网上议事等数字协商模式同步延伸，如杨村桥镇依托“建村钉”平台同步召开“指尖上的户头会”126场、议事235件，为2万多名在外莓农参与本村事务管理提供渠道。另一方面建立专员指导机制，联村干部、乡村振兴特派员、村“第一书记”等312人被确定为“户头会”指导专员，每月至少参加一次所联系村的“户头会”，督促做好议题收集、规范协商、民意吸纳、民主决策等。同时建立评价激励机制，围绕村民参与率、议事规范度、群众满意度等方面，每半年组织村民开展“户头会”民主评价，结果作为文明村、民主法治村和村干部评先评优推荐的重要参考。

市委改革办负责人表示，下一步，将继续围绕打响“幸福宜居之城、文旅共富样本”品牌，聚焦聚力营商环境优化提升“一号改革工程”“牛鼻子”，抓紧抓实26项重大改革攻坚行动“重头戏”，做深做实9大重点领域改革“基本盘”，加强改革协同、凝聚改革合力、提升改革实效。

（记者 仰武）