一流的营商环境,是企业发展壮大的土壤,也是衡量一个城市吸引投资和发展经济决心与诚意的最直观体现。市委十五届六次全会提出,聚焦助企破难,全力以赴优化营商环境,深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”,全力打好“企业服务战”,进一步提振企业发展信心、激发市场活力。
如何做深优化营商环境这篇大文章,让企业和城市双向奔赴、共赢发展?近年来,我市全面推进政务服务增值化改革,持续完善“一中心一平台”运行机制,刚性推动涉企问题高效闭环解决,持续打响“企业定时间、我们赶进度,企业出题目、我们做答案”营商服务品牌。
企业定时间 我们赶进度
走进位于我市寿昌镇的杭州盛销农业有限公司(以下简称“盛销农业”)的综合体项目生产车间,工人们正在有序地进行产品卸货、分拣、称重、打包等作业,现场一片热火朝天的景象。而就在今年年初,盛销农业综合体所在的位置还是一片空地。
作为今年我市首个“拿地即开工”项目,盛销农业综合体项目从2月19日开工建设到6月28日拿到产权证,总共历时93个工作日,实现项目从拿地到办证的速度。
据了解,盛销农业是一家涵盖农产品种植养殖、标准化加工配送及农旅研学等内容的农业企业,为提高公司农业现代化和增加农产品附加值,进军杭州市场,企业拟新建一处厂房,用地8.62亩,总投资1.1亿元,急需在6月底前完成新项目建设并办理不动产权证。得知企业这一诉求后,市审管办充分发挥一站式服务中心作用,推出工业项目“极速促产”服务,通过“代办帮帮团”“拿地即开工”“联合验收”等举措,缩短项目建成投产周期。目前,盛销农业已经完成了企业综合体建设,并于8月底实现了部分投产。
“项目之所以能这么快完成建设投产,还是靠政府的大力支持,从拿地、审批、验收这些环节,全程都协助我们办理,尽量缩短时间,让我们能够早日投产。”杭州盛销农业有限公司办公室主任童霞新表示,目前一楼生产车间已经全部投入使用,每天有40多个员工在这里进行粗加工、细分拣工作,二楼净菜加工,三楼中央厨房还在装修中,预计11月份投入使用。
盛销农业极速投产的背后体现的是速度、服务和效率,也是“企业定时间 我们抢进度”的鲜活案例。作为我市政务服务增值化改革的牵头部门,市审管办自2023年起推行“拿地即开工”改革,聚焦项目审批难点、堵点,根据出让地块意向企业申请,充分利用地块挂牌及出让时间,采取“模拟审批、并联审批”的方式,将企业的“等地期”转变为“前审期”,土地正式出让前,各项开工前许可手续已全部通过部门预审,实现拿地即可开工。在项目建设完成后,市审管办也第一时间组织相关部门到现场开展联合验收,各部门集中帮助企业谋划最快验收路径,通过事项梳理、流程优化、材料精简、数据共享、部门联动等一体化服务,大大压缩验收时间,实现竣工即可领证。
企业出题目 我们做答案
建德市晶网储能技术开发有限公司的50MW/100MWh电网侧电化学储能电站一期项目为省新型储能“十四五”发展规划项目及省能源局2024年迎峰度夏保供项目,电站主要服务于建德市电网调峰、需求侧响应、电力现货市场交易等。但该项目因无消防验收规范依据、项目未完工无法现场验收等原因,无法按时完成验收和项目并网申报目标,严重影响企业后续并网投产。
今年4月,市企业综合服务中心兜底服务窗口接到了企业的诉求后第一时间启动了连锁协办机制,并依据各部门的职能以及属地,建立了“兜底办”牵头、住建局主推、发改局专项对接、属地乡镇配合的“四方联动”责任机制。
市审管办审批管理科负责人邱伟丰告诉记者,在收到企业诉求后,市企业综合服务中心于次日就召开了协调会,明确了相关部门的职责,及时制定了项目推行计划。同时根据业主与上级部门的对接情况,以及项目推进的实际,立即调整了“容缺即受理、预审即预验、终验即领证”的工作思路,有力保证了项目业主在月底实现了消防验收。
最终,在市企业服务综合服务中心的统筹牵头下,依托现有条款,采取类比和视同条款模式,借助行业监管力量,指导中介公司提前介入现场预验,并根据终审意见进行终验,实现整改、验收、办证全部流程在10个工作日内高效办结,项目顺利并网投产。在解决该项目中我市探索创新出的“提前+容缺”等方式实现“预验+竣工即终验”改革新模式也被纳入《杭州市电力储能消防验收操作指南》。
建德市晶网储能技术开发有限公司项目并网难题的解决,得益于我市涉企问题高效闭环解决机制的高效运行,也是“企业出题目,我们做答案”的生动实践。依托市企业综合服务中心这一枢纽,全量归集各渠道涉企问题,对企业反映诉求和困难的分析研判,实现涉企问题“一窗”受理、“一站式”办理,推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“一个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升,高效地解决了企业在审批、投资、生产等过程中的各类问题,切实提高了企业的获得感,为企业发展提供了良好的营商环境。截至今年8月,市企业综合服务中心归集诉求类问题959件,解决900件,办理中59件,问题解决率93.85%,办理满意率97%。
与此同时,我市还通过“书记市长有约”“助企大服务”等活动载体的常态化开展,累计为企业解决各类难题313个。今年以来,我市“以增值服务构筑化工产业发展新生态”案例成功入选全省政务服务增值化改革典型案例,“草莓产业一类事”入选全省第一批营商环境“微改革”案例,分段式联合验收等3项特色做法获省《竞跑者》刊登。
“为企服务只有‘进行时’,没有‘完成时’,只有‘升级版’没有‘终极版’”。市审管办主任唐正彪表示,下一步,市审管办将深入贯彻落实市委十五届六次全会精神,坚持守正与创新相统一、谋划与实干相统一,全局与一域相统一,持续深耕涉企问题高效闭环解决、“17选”中介、产业供需配对等为企服务举措,全力构建“企呼我应”增值服务新生态,切实打响“企业定时间、我们赶进度”“企业出题目、我们做答案”的“17(益企)”服务特色品牌,用为企服务的“硬举措”优化我市营商环境的“软实力”。
【建融观察】
打造一流营商环境,永远都是进行时。当前,面对稳定经济增长、加快产业转型升级、推动高质量发展的繁重任务,我们拼经济、拼发展,归根结底拼的是营商环境。谁能持续在优化营商环境上争先进位,谁就能持续重塑发展优势、赢得发展主动。
优化营商环境,关键在行动、根本在落实。在奋力谱写“幸福宜居文旅共富”新篇章的征程中,只有把宏观层面的政策利好,一项一项落实到产业上、落实到企业中,从细微处入手,从关键处突破,真正把服务项目建设和企业发展的意识具体到行动上,牢固树立时时、处处、人人都是营商环境的理念,才能让企业有“看得见”的获得感。
营造一流营商环境是一项长期工程,只要我们坚持久久为功,一个一个问题去解决,一项一项制度去完善,拿出最大的诚意和力度,切实为企业排忧解难,企业和城市定会双向奔赴,形成发展合力,谱写共同成长的崭新篇章。
(记者 吕蕾 龚一桦)