党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。主题教育开展以来，在全省营商环境优化提升“一号改革工程”感召下，市委改革办立足职能，牵头推进高质量发展“十大行动”中的“服务提效”升级行动，会同市委组织部（人才办）、市审管办、市发改局、市经信局、市农业农村局等各有关部门单位，主动扛起全面深化改革担当，一年亮出7条省级“竞跑者”经验，全力跑出经济社会高质量发展的“加速度”。

资源不足，做法举措来补强。主题教育开展以来，市委改革办坚持问题导向，强化党建和改革统领，以“企业定时间、我们赶进度，企业出题目、我们做答案”的改革决心，深改革、强增值、显特色，解锁出营商环境优化提升的“建德密码”。

深改革 守信换“金”激活力

浩浩三江水，处处“金名片”。2023年，建德作为杭州市唯一区县（市）成功创成第四批全国社会信用体系建设示范区，市域国家级“金名片”库再添新军。

以系统观念推动主题教育“见行动”，社会信用体系建设是重要突破口。2022年，我市被列入国家守信激励创新试点以来，归口部门市发改局运筹帷幄，建德市公共信用信息平台和“信用建德”网站全面归集了覆盖全市51万市民、5.6万余家企业法人（含新型农业经营主体）、660家机关事业单位、442个社会团体的1795余万条信用信息。

在此基础上，我市又依托杭州中小微企业融资服务平台，搭建起“杭州e融”建德专区，社会和金融信用数据实现互通。截至目前，平台已入驻企业1.68万余家、银行21家，金融机构入驻率达到100%，累计通过平台放款2624笔、共计59.93亿元。与此同时，企业主体凭借信用可以融资，还可享受到出行、购物、旅游等多种优惠政策。

“我们搭建了不同的信用应用场景，可以多维度引导企业健康成长，营造和谐社会氛围。”市委改革办负责人说。

一通则百通。专业平台功能的延伸也让“信用+”应用集市活动在市域全面展开，不仅仅是企业主体，村镇、农户也相继受惠，走出了守信可换“金”的共富路。2022年，我市的信用监测排名已居全国383个县级市次席，“信用度”可谓大幅领先。

强增值 多措并举更有为

政务服务是评价营商环境最直接、最根本的指标。对标对表上级要求，在主题教育中，市委改革办牵头抓总，市审管办强化数字赋能，让山区县（市）的群众也体验到了有事“可办”“能办”到“好办”“易办”的显著变化。

“兜底办”专窗就是我市全面深化改革进程中的缩影。专窗运行5年来，已解决各类“疑难杂症”1669件。其中效率最高的一次，半个月解决了长达21年的历史遗留问题。

“‘兜底办’专窗，重在协调。像个和事佬一样，先对‘疑难杂症’进行梳理，再落位到相关部门，最终一起协商解决。”市审管办负责人解释。

2023年，我市在“兜底办”专窗基础上，又延伸出“兜底”+公证、“兜底”+金融服务、“兜底”+企业投资等增值服务。因法院判决、需要合并吸收一家破产企业的建德市帝华饰品有限公司就切实享受到了增值服务利好，最终成功办理过户。

“实践证明，‘增值效应’，可以让‘政府更有为’，促进‘市场更有效’。”市委改革办负责人表示。

主题教育进行时，深化改革不停步。我市在政务服务“增值效应”开拓上持续发力，固定每月17日的“建德营商环境体验日”、选自全市各条战线的“营商环境体验官”和“营商环境咨询一号通”相继面世。此外，“人社码”“一类事”梳理、“一站式”检查等举措做法，也让改革促发展的成效愈发明显。

显特色 多个“首开记录”增后劲

“八山一水一分田”的建德，多山、少平原，地理区位、土地空间制约着发展版图的扩张。然而，建德不等不靠，市委改革办牵头，各相关部门和乡镇（街道）拼搏一线，开发出一系列降本增效“建德味”的贴心服务，将“先天”不足进行“后天”补齐。

比如，聚焦“降本”改革关键词，市公安局在全省率先试点“居民身份证全程网办”项目，通过浙里办APP，动动手指就能实现“掌上办理，送证到家”。

而在“增效”改革实现中，聚焦我市农业企业人才缺口难题，市委改革办牵线搭桥，市委组织部（人才办）、市农业农村局、市科技局等部门单位快速集结响应，做深“引育留用”文章，陆续建成科技小院5家，还开创了“建德农创日”，走出了引育农创客队伍的新路子。截至目前，我市累计培育农创客3101人，已成为全省农创客最活跃的县市之一。

市委组织部（人才办）相关负责人告诉记者，截至目前，建德已累计落地11家科创平台、26家院士（博士后）工作站、浙西海归中心。同时，我市已签约落地杭职院新安江校区、杭师大建德医院项目；连续举办三届“建德人”大会，累计签约项目29个，投资总额近200亿元，不断壮大乡贤经济“基本盘”，也激发了乡贤经济“新动能”。

【编后语】好的营商环境就像阳光、水和空气，对各类发展主体而言须臾不可缺少。作为全市全面深化改革的归口部门，市委改革办在主题教育中把准营商环境范畴从“窄”向“宽”、构成要素从“硬”到“软”、服务对象从“大”到“新”的脉络主轴，在持续深化改革中优化营商环境，“近悦远来”推进高质量发展，努力在全力打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”新征程中再立新功。

（记者 仰武）