【编者按】党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。为深入总结我市贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设的好经验好做法，市级层面工作专班开展小切口典型案例总结提炼工作。这些案例是我市持之以恒加强作风建设的生动缩影，从中可以看到中央八项规定精神在建德大地的落实成果，感受到全社会对廉洁、高效、节俭新风尚的认同追求。

数字化工具本是提升基层治理效能的“利器”，但若应用不当、脱离实战，反而会加重基层负担。面对这一挑战，市数据资源服务中心紧紧围绕基层减负目标，创新构建“一入口、一张表、一个库、N产品”总体框架，精心打造“微应用集市”数据产品，充分激活数据要素潜能。通过“数据+平台+服务”的融合模式，重点破解基层单位重复性高、机械性强的工作痛点，大幅缩减了跨部门数据收集和人工分析的时间与人力成本，平均每项业务可节省3—4个工作日，该应用成功入选中国互联网大会年度数字政务十项特别推荐案例。

为加强数据底座支撑能力，中心依托一体化智能化公共数据平台这一全市数据要素保障“总阀门”，持续扩大平台体量。通过对本地政务服务85个应用系统进行地毯式探针扫描，梳理形成1000余张“全量全要素”归集清单，归集数据11.8亿条，按需回流数据2.5亿余条。以“人”元素数据治理为核心，建立本地综合人口库和人才库，设计56个业务字段和10个标签字段，通过双向互补机制确保数据准确性和完整性。目前已为人口库和人才库填充空字段800余万个，扩充数据至57万条。同时制定《网络和数据安全管理制度》等规范文件，明确各领域数据安全管理要求，为全域数据防护提供制度保障。

在提升共享服务效率方面，中心针对基层群众办事经常遗忘遗漏材料、被迫往返跑的问题，全力推动“无证明”办事大厅建设。通过“微应用集市”聚合36项高频政务服务所需数据，为办事窗口提供充分的数据共享查询服务，用“数”跑代替“人”跑，直接用于办事材料减免和群众材料不全时的查询验证。自2024年正式上线以来，已累计为基层群众提供7.6万次数据共享服务，减少纸质材料8万余份，减少群众往返跑动1万余次。基层工作人员依托“微应用集市”一键调档服务，无需通过传统电话问询或入户走访即可实时核验档案数据。以“完善全市全员人口信息库”业务为例，系统累计完成3万余条人口数据的在线核查与动态更新，减少人工审核3万余次，数据准确率达100%。

中心持续深化数据赋能，推动基层治理升级。通过蹲点调研、解剖业务、送技术上门等方法，将摸排类工作由“自下而上的排摸申报”转变为通过“微应用集市”算法计算，实现从大面积排查向小面积精准服务的转变。以卫健“农村计生奖扶资格审核”业务为例，摸排范围减少50%，工作时间压缩90%。同时构建政务数据共用体系，深化医疗机构数据合作利用，以数据服务扩面提升社会事业效率。如医院“缴费未诊”待退费业务，由原先人工筛查转变为通过主管部门系统筛查推送需退费名单，参与人数减少70%。

中心坚持党建统领，坚守主责主业，不断强化一体化智能化公共数据平台建设，在确保安全的前提下促进数据要素流通，打破数据孤岛。目前已建立数据全生命周期机制，建设死亡人口、多维度人才等9大专题库，支撑30个部门的66个应用场景。通过数字化引领党建课题需求，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

同时，中心以“用活数据、服务基层、提升效能”为理念，推动技术与服务下沉，建立党员干部上门服务机制，开展真调研，定位真痛点，挖掘真需求。今年已上门服务42家单位（含村社），针对共性问题统筹力量资源重点攻克，切实将减负落到实处。中心坚持过紧日子，聚焦小切口需求，以少量资金转化实质成效，平均每个微应用投入约3万元，整个应用月均数据调用量达1.2万次，占全市月均数据调用量的46%，成为全市调用量最大场景。目前，微应用模式已成功走出建德，在桐庐、常山、松阳等地完成复制推广，为更多地区的基层减负工作提供了可借鉴、可推广的实践经验。

（记者 江涛）