党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。近年来，我市坚持以改革清单为抓手，以要素保障为支撑，在营商环境优化、大综合一体化行政执法改革、要素市场化配置、青年入乡“关键事”集成改革等重点领域持续攻坚。一场以“改”为钥、向“新”而行的深层次变革，正在新安江畔激荡起澎湃动能。

政务服务“高效办”

从“能办”到“好办易办”

“无论咨询还是办事都有专人引导，方便又高效！”在市政务服务中心，群众和企业办事人员纷纷为这里的办事效率点赞。

新落成的政务服务中心全面实行“综窗为主、专窗为辅”模式，将除税务、公安、社保、医保外的部门专窗事项全域整合至6个不动产综窗和4个无差别综窗，实现领域内无差别受理，真正做到一次叫号、一窗受理，办事结构更加清晰，运转更为高效。

“今年我们通过综合窗口改革，精简窗口36个、人员31人，群众在窗口平均等候的时间和人均在大厅逗留的时间均缩短了40%以上。”市审管办主任唐正彪介绍道。

服务不止于“坐等上门”，更要“主动靠前”。依托“爱德”智能政务服务平台，我市构建起咨询导办、政策智推、业务通办的全场景服务矩阵，并在杭州地区率先上线“智能审批”注销功能，实现政策“精准滴灌”、咨询“秒级响应”。

同时，市审管办积极推动“高效办成一件事”落地，设立沉浸式体验专区，完善全流程导办服务。通过“17（益企）服”平台打造线上预约模块，前置现场勘探、联审联查等环节，探索“现场踏勘—前后台联动”服务模式，持续拓展“前后协同”的服务新场景。

“下一步，市审管办将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以政务服务增值化改革为抓手，推动服务从‘能办’向‘好办易办’升级。”唐正彪表示，“目前我们正在积极探索影视、民宿等建德特色产业的‘一件事’改革，推进城乡政务服务一体化改革，努力打造更贴近群众、更具获得感的政务服务生态，为全市经济社会高质量发展注入强劲政务动能。”

执法改革“提质效”

从“多头检查”到“综合查一次”

“大综合一体化”行政执法改革是政务服务增值化改革的重要组成部分，也是优化营商环境、推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。

在市行政执法统一协调指挥中心，巨大的电子屏实时跳动着全市执法动态。这个数字驾驶舱汇聚全市执法力量数据流，智能生成“综合查一次”任务清单，将多部门分头检查整合为一次联合执法，实现“一屏统览、一体指挥”。

今年我市正式印发《建德市规范涉企行政检查工作方案》，进一步增强涉企行政检查规范性、精准性、有效性和透明度。截至目前已归集43个执法主体284项原始需求，经科学统筹“瘦身”为79个检查计划，其中71个为联合检查计划，同比减少56%，从源头上控住检查“总开关”。

“今年以来，经过统筹，全市开展涉企‘综合查一次’1792户次，各类行政检查同比减少44.18%，其中涉企行政检查降幅达到了55.89%，有效减少了对企业重复干扰的检查573次，切实做到进一次门、查多项事，在减轻企业负担的同时，显著提升了执法效率和精准度。”市综合行政执法局局长郑子清说。

深化改革的另一重要内容是推进执法力量和权限向基层延伸。通过派驻、辐射形式，我市已实现16个乡镇（街道）“一支队伍管执法”全覆盖，完成综合行政执法队规范化建设，并对7个中心镇街进行部分执法事项赋权。

“党的二十届四中全会对治理体系和治理能力现代化提出更高要求。我们将持续深化‘大综合一体化’行政执法改革，推动执法重心下移，做实乡镇（街道）‘一支队伍管执法’，确保基层‘看得见、管得着、管得好’。”郑子清表示。

深化改革“再出发”

从“物理整合”到“化学融合”

发展出题目，改革做文章。“进一步全面深化改革取得新突破”是全会提出的“十五五”时期经济社会发展主要目标之一。前进道路上，建德改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，推动高质量发展还需要进一步破除各种瓶颈。

市改革促进中心主任周义盼表示：“我们将持续聚焦营商环境、国资国企、城乡融合、民生保障等关键领域的堵点、卡点、难点问题，以牵一发动全身重大改革为牵引，靶向攻坚、破局开路，强化部门协同，高效执行，切实把改革的活力与红利转化为发展动能、民生效能，努力为打造‘幸福宜居之城、文旅共富样本’注入强劲动力。”

【编后语】

实践发展永无止境，改革开放也永无止境。学习贯彻全会精神，要弘扬改革创新精神，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。当前正值“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划的关键时期，要始终用好改革“关键一招”，以改革破解发展难题、增强内生动力、激发市场活力、打开发展新局，在全面深化改革的进程中，不断推动高质量发展、推进高水平共富，奋力打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”，为省市发展大局贡献更多建德力量。

（记者 江涛）