【编者按】1月4日召开的市委十五届九次全会，全面吹响了奋进“十五五”的号角，动员全市上下深入践行“八八战略”，聚焦高质量发展、聚力高水平共富，奋力谱写“幸福宜居之城、文旅共富样本”新篇章。即日起，市融媒体中心推出“全会之问 破题之要”系列评论报道，深入学习领会市委全会精神，聚焦问题导向，以思考凝聚共识，以探讨启迪实践，共同为建德经济社会高质量发展汇聚澎湃的智慧与力量。本期聚焦“大好高”项目之困，探寻建德在区域竞合中实现动能跃升的可行路径。

发展是硬道理，项目是硬支撑。回顾2025年，我市聚焦“五链六版”产业主攻方向，在项目招引方面交出了一份令人瞩目的成绩单。全年累计签约亿元以上项目68个，经认定落地项目41个。320国道改建工程、抽水蓄能电站项目等3个省“千项万亿”工程超额完成年度投资任务。农夫六期、三杭电梯、品诚光伏等15个重大工业项目开工建设，屹通二期、奥立达二期、中能变压器等14个重大工业项目竣工投产。

这些数字背后，是建德在区域竞争中不甘人后的奋斗姿态。但在肯定成绩的同时，全会也清醒指出，“经济增长驱动力有待增强，缺乏具有引领力、带动力的大好高项目，省级经济开发区主引擎作用尚未充分发挥”。

近年来，在区域竞争日趋激烈的背景下，我市主要经济指标的增速面临不小压力。数据显示，2021年至2024年，我市GDP、规上工业增加值、社会消费品零售总额三个主要经济指标年均增长分别为4.9%、5.4%、5.3%。从增长动力看，固定资产投资、制造业投资等关键指标持续承压，年均分别下降4.9%和8.3%；从项目招引质效看，具备引领性、带动性的大项目、好项目储备仍显不足，新兴产业领域的重大产业项目引进有待突破，4年累计新落地亿元以上项目143个，其中10亿元以上项目16个，与兄弟区县相比有一定差距。

数字之外，有许多问题亟待解决：为何在经济数据持续向好的同时，“缺乏具有引领力、带动力的大好高项目”仍被列为突出问题？“大好高”项目的突破点究竟在何处？作为经济主战场，经济开发区的主引擎作用怎样才能轰鸣出最大马力？

“省级经济开发区主引擎作用尚未充分发挥”，这一判断直击建德经济发展的核心痛点。资料显示，2024年，建德经济开发区核心区块规上工业增加值为38.1亿元，高新技术产业增加值为29.85亿元，占全市比重分别为25.8%和41.9%。作为经济增长主引擎，其产业集聚度和对全市经济的贡献度仍有较大提升空间，核心区块的辐射带动能力有待进一步增强。

在区域竞争白热化的今天，招引优质项目犹如逆水行舟。建德所面临的挑战，既有无法回避的“先天不足”，也有亟待补齐的“后天短板”。

“先天不足”是必须直面的客观现实。作为山区县市，建德在地理区位上距离核心市场与要素枢纽较远，在人才集聚、物流成本、信息通达等方面存在天然劣势。城市能级有限，在争取高能级平台、重大战略布局和顶尖政策试点时，往往面临“天花板”。这种由地理空间和发展阶段决定的制约，是我们在激烈竞争中需要持续克服的基础性课题。

“后天短板”则是必须警醒的改进空间。相较于先进地区，我们在招商的精准性、专业性上仍有差距。部分领域产业链条仍显单薄，未能形成“以链聚企”的强大引力。项目从签约到落地投产的全周期服务，有时存在堵点、断点，在要素保障的灵活性、部门协同的高效性、政策响应的敏捷性上，尚有提升潜力。

这些因素叠加，导致经济开发区作为“主引擎”的轰鸣声不够响亮，对具有全域带动力、产业颠覆性的“大好高”项目吸引力不足。

正视差距是为了更有力地超越。破解困局，没有捷径可走，唯有发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的拼搏精神，在那些“难而正确”的事情上持续发力，将“五链六版”的产业蓝图精准落到地上。

在精准招商与补链强链上“下苦功、拼韧劲”。告别“大水漫灌”，围绕“五链六版”绘制精细“产业地图”与“招商图谱”。招商不仅是政策推介，更是价值共鸣，要以持之以恒的诚意和量身定制的解决方案，去打动、去争取那些能够补链、强链、延链的优质项目，形成双向奔赴的招商态势。

在平台赋能与创新转化上“筑长板、敢投入”。敢于在科技创新和平台建设上投入，就是为未来积蓄爆发力。好钢用在刀刃上，要将有限的资源聚焦于打造不可替代的竞争优势。对于低空经济，要全力将通用机场、测试空域、认证平台等稀缺资质，运营成具有全国吸引力的产业基础设施。对于精细化工等传统优势产业，则要大力支持企业与高校、科研院所共建创新联合体，攻克“卡脖子”技术，推动产业向价值链高端攀升。

在体制机制与服务生态上“动真格、优体验”。项目的竞争，归根结底是营商环境的竞争。要敢于打破部门壁垒，创新建立“大好高”项目全生命周期管理服务机制，实现从签约、落地到投产、达效的“无缝衔接”和“实时响应”。在要素保障上要更加精准灵活，探索以市场为导向的配置方式，同时致力于打造真正的“无事不扰、有事必应”服务文化，让企业家感到在建德办事省心、创业安心、发展有信心。

前路绝非坦途，拼搏方能致远。今年是“十五五”开局之年，建德经济正站在转型升级的关键节点。市委十五届九次全会为我市“十五五”时期和新一年经济工作指明了方向，提出大力实施“动能提档”行动，构筑现代产业新体系。

我们深刻认识到，增强经济增长驱动力，发挥经济开发区主引擎作用，是一项艰巨而复杂的系统工程。它要求我们既要有正视短板的清醒，更要有“做难而正确之事”的担当与定力。只要全市上下沿着市委全会确定的方向，以百倍的努力，将每一项部署做实、将每一个服务做优、将每一次拼搏做足，积小胜为大胜，我们就一定能在区域发展的赛道上，拼出建德的新地位与新未来。

(记者 江涛)