绿色，是大自然的本底。绿色发展，更是高质量发展的鲜明底色。市委十五届九次全会提出打造“全国绿色循环发展高地”，这是建德首次锚定的高线目标。这不仅是贯彻落实习近平总书记殷切嘱托的政治自觉，更是建德基于自身深厚产业底蕴，在高质量发展赛道上的一次主动突围与自我加压。

建德打造“全国绿色循环发展高地”并非空中楼阁，而是深深扎根于建德坚实的产业土壤之中。特别是在循环经济领域，在习近平总书记殷殷嘱托下，通过20多年的努力，我市的循环经济在持续的迭代升级中迈出了坚实步伐。

作为行业标杆，新安集团的转型之路最具代表性。企业历经技术迭代，成功将循环技术从1.0版的“氯”单循环，突破至氯、硅、磷三元素循环利用的3.0版，综合利用率均超97%。这不仅是一场技术革命，更是一次产业重构——从传统化工企业蝶变为“科技+制造+服务”型现代企业，产业结构从传统双轮驱动迈向“硅基材料、磷基材料、新能源材料”三足鼎立新格局，为全市工业转型树立了样板。

一花独放不是春，百花齐放春满园。在龙头企业的示范带领下，多业协同态势喜人。中策循环科技积极探索“轮胎全生命周期绿色综合循环利用体系”，打造全国领先预硫化翻新轮胎生产线，截至2024年底，累计完成61万吨废旧轮胎综合利用生产，相当于减排二氧化碳78万吨；杭州屹通新材料则利用废钢生产粉末冶炼新能源装备大型关键零件，其粉末冶金用雾化铁粉销量占据国内25%市场份额，新能源动力电池正极材料用铁粉销量位居国内第一。

即便是水泥这样的传统高耗能产业，也找到了绿色突破口。以海螺水泥为例，其通过技改升级实现“四减量”“再利用”，年度单线氮氧化物总量减排约73%，远低于水泥行业国家标准排放限值；依托海螺、南方、红狮三大龙头，我市形成了围绕矿山集聚，粉磨、熟料、建筑骨料、水泥窑协同处置、余热发电配套循环的发展模式。2025年全市水泥行业燃料替代比例已达16%以上，较去年同期提高4.4个百分点，正加速向绿色低碳“新引擎”蜕变。

成绩的背后，是企业主动拥抱绿色发展的决心，更是全市上下攻坚克难的结果。然而，置身“碳达峰、碳中和”的时代大背景下，传统产业正经历着前所未有的转型阵痛与机遇并存期。市委十五届九次全会指出“以绿色循环理念推动产业结构调整的力度还不足，转型升级步伐仍需加快”。我们必须坚持问题导向，正视制约绿色循环经济发展中的痛点与难点。

产业集聚与协同不强，链条韧性有待提升。建德虽然拥有新安集团、海螺水泥等头部企业，但循环产业的整体协调性还不够强，不同产业、不同企业间的横向耦合与纵向衔接还不够紧密，产业链上下游的“断点”依然存在。特别是在重量级关键环节、关键技术支撑能力方面存在一些短板，尚未完全形成资源利用的最大化闭环。

中小企业内生动力不足，成本倒挂制约发展。相较于龙头企业，面广量大的中小微企业受限于资金、技术和人才瓶颈，往往处于被动应对状态。这种“不想转、不敢转”的心态，在农业循环领域表现突出，秸秆、畜禽粪污回收处置的成本倒挂问题成为制约生态农业发展的一个重点难题。

专业人才支撑尚弱，智力供给存在结构性缺口。当前，建德循环经济人才体系面临多重挑战：高端研发人才短缺，导致副产物资源化利用、低碳工艺革新等关键技术突破乏力；跨领域协同设计人才稀缺，制约了产业链物质—能量耦合效率的提升；传统操作型人才占比高，难以支撑智能工厂、碳足迹监测等新场景落地。

谱写“幸福宜居之城”，不是一时的可知可感，而是持续性、递进式的重塑提升。打造“全国绿色循环发展高地”，不是一句空话一张标签，而是需要全市上下拿出实招硬招，从标准、产业、体系、保障等多个维度发力，以循环经济的进一步迭代升级来撬动绿色低碳循环发展经济体系的建设，构建具有特色的建德辨识度和影响力。

建立标准，抢占循环经济发展制高点。标准是行业的“通用语言”，也是竞争的“制高点”。我们要实现“全国绿色循环发展高地”建设取得决定性进展，就需要抢占制高点，以制高点来巩固高地建设。从目前来看，在循环经济领域，我们有总书记的嘱托，有产业的蝶变，有企业的支撑。我们要以此为基础，争取国家部委的支持，联合科研院所、龙头企业，探索制定以“双碳”目标为核心，具有全国意义的循环经济发展高线标准，让建德标准成为循环经济发展的引领。这样才能为构建绿色循环经济高质量发展“建德范式”提供标志性的辨识度，让“全国绿色循环发展高地”建设具有真正可以衡量的标准。

树立标杆，打造标志性循环产业链。标杆就是旗帜，只有打造行业标杆，才能为全国高地建设提供基础支撑。要突出龙头引领，支持行业龙头企业进一步发挥辐射带动作用，构建跨厂区、跨企业的物料交换网络，做强核心产业循环。引导和鼓励上下游相关企业联合攻克技术难题、行业堵点，推行“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”的绿色生产方式，实现合作共赢，增强行业整体竞争力。要强化项目招引，精准绘制循环经济招商图谱，以产业价值吸引项目，以项目引进延链补链，提升全产业价值链。要突出重点，围绕精细化工、绿色建材、生态农业等打造建德特色标志性循环产业链，推动传统化工转型升级，建材水泥节能减排，农业产业绿色生态。要大力实施开发区绿色低碳循环化改造行动，打造标志性循环经济产业园区，推动园区内物料循环、能源梯级利用，形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的完整闭环，提高资源利用效率。

系统推进，绘就绿色循环发展全景图。绿色循环发展是一个系统工程，不仅仅是生产，还包括生活、生态。我们要以循环经济为重点，在优化产业结构的同时，以“三生融合”加快建设绿色低碳循环发展经济体系，为“全国绿色循环发展高地”建设提供全方位支撑。要推进生产方式绿色化，将循环经济的绿色发展理念融入工业、农业、服务业全链条各环节，将点状的“盆景”连成面状的“风景”，推动一、二、三产业全领域绿色发展。以全国零碳道路运输线路试点为抓手，积极探索新能源运输与物流降本增效的新模式，打造绿色低碳交通县域样板。要推进生活方式绿色化，积极弘扬生态文明价值理念，开展绿色低碳全民行动，将绿色生活理念普及推广到“衣食住行游用”等方方面面，以绿色生活促进绿色生产。要激发生态资源优势，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点补齐固体废弃物回收处置体系不完善等生态短板，厚植绿色生态底蕴，创新绿色发展路径，拓展绿色发展空间，增强绿色生态向绿色生产转化能力，打造“两山”转化的建德范例。

优化服务，凝聚全要素保障向心力。进一步优化营商环境。持续深化“放管服”改革，为循环经济项目提供全生命周期的服务保障。激发企业主体作用，尊重企业市场判断力，保护企业发展积极性。建立有效的政企沟通机制，及时解决企业转型升级过程中遇到的政策衔接、要素保障等难题。进一步强化政策引导。加强政策研究，提高政策激励的精准性和有效性。设立绿色循环发展专项资金，对关键难题的攻克、核心技术的改造给予有效扶持，推动循环利用技术与产业深度融合。探索建立“政府补贴+市场运作”的有效机制，着力解决秸秆、畜禽粪污回收处置中存在的“成本—收益”倒挂问题。进一步强化人才支撑。在“高端人才靶向引进”“复合型人才系统培育”上下功夫，围绕产业链布局人才链，定向引进高端领军人才和研发团队。人才政策向绿色循环发展重点企业、重点行业倾斜，优化“建德人才星系”平台，实现“政策引才、人才促产”。深化校企合作，培育现代优秀产业工人，为企业智能化改造和数字化转型储备力量。

从习近平总书记提出“发展循环经济，使产业结构更趋合理”的殷切嘱托，到新安集团、海螺水泥等标杆企业的先行探索，建德的循环经济发展已然迈出坚实步伐。打造“全国绿色循环发展高地”非一日之功，它既需要龙头企业的持续引领和全产业的持续迭代，更需要政府的精准施策和全社会的协同发力。我们要牢记总书记嘱托，立足建德循环底蕴、产业特色，锚定高线目标，锲而不舍，久久为功，以循环经济为突破口，撬动绿色低碳循环发展经济体系建设，确保市委全会提出的“全国绿色循环发展高地”建设取得决定性进展。

（记者 吴燕）