2月4日上午，建德市第十七届人民代表大会第五次会议在市文化中心隆重开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负使命重托参加大会，听取代市长陶峰所作的政府工作报告。

大会应到代表248人，实到238人，符合法定人数。

开幕会由大会执行主席、主席团常务主席吕平主持。大会执行主席是王新锋、陶峰、吕平、俞伟、程星火、徐军飞、莫锋、姜勇、黄澄、夏喜生、徐拥军、姜建生、刘国金。

杭州市人大常委会副主任骆安全莅临大会指导并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有主席团其他成员，市委、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长，市十六届人大常委会主任、副主任及退出现职的市十七届人大常委会副主任，部队代表，企业界代表，离退休老同志代表。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

陶峰在报告中说，2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，真抓实干、以进促稳，交出了一份量质并举、来之不易的发展答卷。全年地区生产总值增长4.6%，一般公共预算收入增长4.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达69330元和42519元，收入倍差持续缩小。

陶峰说，一年来，我们承压前行，经济运行稳中有进，持续提升投资质效，加速提振市场信心，不断强化要素保障；动能转换，产业质效加快提升，工业经济向新向优，现代农业提质增效，服务业提档发展；改革创新，发展动能加速累积，打好重点改革“组合拳”，增强科技创新“驱动力”，扩大各类人才“蓄水池”；一体融合，城乡发展更加协调，稳步提升县城承载力，统筹推进城乡融合，持续擦亮生态底色；共建共享，民生福祉更显温度，夯实社会保障基础，优化公共服务供给，守牢安全发展底线。

在回顾“十四五”成就时，陶峰说，五年来，我们始终坚持党的领导，办成一批大事要事，奋进底气更加坚实；始终坚持以产强市，加快跨越突破赶超，前行步伐更加有力；始终坚持集聚要素，发挥“四大平台”牵引作用，发展蓝图更加饱满；始终坚持改革突围，强化科技创新引领，积蓄动能更加强劲；始终坚持统筹兼顾，推动整体能级跃升，城乡韵味更具特色；始终坚持为民初心，解决众多急难愁盼，群众认同更加深厚。

陶峰说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，建德发展仍面临不少矛盾和问题。我们将直面挑战，采取有力措施，稳步、系统地加以改进和解决。

陶峰指出，“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，深入践行“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，纵深推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，锚定打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”总目标，全力建成“全国绿色循环发展高地、全省和美乡村实践示范”，推动高质量发展取得显著成效，为全省共同富裕示范区建设、杭州基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市作出重要贡献。“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：通过五年的不懈奋斗，锚定打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”，坚持“生态立市、工业强市、创新兴市、文旅活市”四大战略，以“四大发展平台”为核心引领，高质量发展、高水平共富取得显著成效，在共同富裕示范区建设中作出重要贡献。到2030年，地区生产总值突破600亿元，规上工业总产值突破1000亿元，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，优势特色进一步放大，短板弱项进一步补齐，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强，“全国绿色循环发展高地、全省和美乡村实践示范”建设取得决定性进展。

陶峰强调，要实现上述目标，必须牢牢把握八个“更加注重”的工作要求，坚持因地制宜、实事求是，量质并举、质效优先，解放思想、创新路径，不等不靠、结果导向，以重点突破带动全面提升。着力抓好6方面工作：聚力产业升级结构优化，推动先进制造业形成新优势；聚焦农文旅体商融合提质，推动共富样本再添新亮点；全面深化城乡协调发展，推动县城承载力迈上新台阶；着力加快改革创新步伐，推动高质量发展迸发新活力；深入践行“两山”理念，推动绿色转型发展取得新突破；不断增进民生福祉，推动幸福宜居之城绘就新图景。

陶峰强调，五年看头年，全局看开局。按照锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年的要求，做好2026年工作，必须牢固树立和践行正确政绩观，牢牢把握高质量发展和高水平共富这一主线，保持战略定力、把握工作主动，坚定发展信心、坚持干字当头，坚定不移把自己的事情办好，努力争取各方面积极因素转化为发展实绩。要重点把握好“五个必须”：必须紧跟政策动向，进一步精准发力；必须紧扣科技创新，进一步寻求突破；必须紧盯项目引育，进一步抓住根本；必须紧贴投资于人，进一步把握关键；必须紧抓厉行节约，进一步筑牢保障。2026年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%—6%，在实际工作中全力争取更好结果；规上工业增加值增长6%，服务业增加值增长5.5%，农林牧渔业增加值增长3.5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

陶峰强调，围绕今年的发展目标，重点要抓好6方面工作：聚焦扩大需求，以更多路径推动经济增长，全力提升投资效益，更加主动融杭接廊，充分激发消费潜能；聚焦产业提质，以更强定力厚植发展根基，夯实先进制造业基础，推动农文旅体商深度融合，强化要素保障支撑；聚焦改革向新，以更优机制激发内生动力，聚焦重点领域改革突破，加快提升创新发展能力，打造一流营商环境；聚焦融合发展，以更大决心缩小“三大差距”，全方位提升城区首位度，深层次探索产城融合路径，多维度推进乡村全面振兴；聚焦绿色本底，以更高标准守护绿水青山，构建绿色产业体系，深化生态文明建设，促进生态价值转化；聚焦民生补短，以更实举措推动福祉增进，高质量办好民生实事，推动公共服务优质共享，提升本质安全水平。

陶峰指出，新阶段、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要持续强化“六干”作风，让对党忠诚的信念更坚定，让依法行政的导向更鲜明，让勤政为民的情怀更深厚，让清正廉洁的风气更清朗，努力建设人民满意的服务型政府。

陶峰最后说，农历马年将至，今日恰逢立春，我们定将一马当先奋蹄疾，万象迎春建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、善谋实干，在“十五五”新征程上，为奋力谱写“幸福宜居之城、文旅共富样本”新篇章而努力奋斗。

建德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、建德市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案、建德市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案、市政府2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目情况均以书面形式向大会报告。

在建的省、杭州市人大代表，市政府组成人员，部分市党政机关及有关团体负责人、驻建单位负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），乡镇（街道）人大负责人，市人大常委会各委办负责人，部分离退休老同志，出席、列席市政协十五届五次会议的人员列席大会。

（记者 江涛 李胜炜）