空间是发展的基石。建德“新春第一会”锚定高质量发展和高水平共富，明确迭代“五大会战”，新增“空间盘活战”。全市上下迅速响应、同心同向，将战略部署转化为“向存量要空间、向集约要效益、向盘活要动能”的具体实践，一场唤醒“沉睡资产”、深挖存量潜力、重塑发展格局的“空间盘活战”全面打响。

空间盘活，谋定而后动。围绕“盘空间、强保障、促增收”总目标，市规划资源局牵头抓总，迅速制定《空间盘活战实施方案》，构建起“全维度摸底、清单化管理、动态化更新”的工作体系。一方面，全面梳理批而未用、闲置低效土地资产家底，建立存量土地盘活动态台账；另一方面，以“空间盘活战”为抓手，谋划实施存量空间盘活、产业用地提质、存量资产增效、开源增收攻坚、改革创新争先“五大行动”，为全市高质量发展筑牢空间根基。

目标既定，关键在落实。市规划资源局负责人介绍，2026年将全力攻坚低效用地再开发2000亩以上、批而未供消化1000亩、产业用地出让1410亩，其中七成以上投向杭州“296X”和建德“132X”先进制造业集群。为实现这一目标，该局一手抓机制创新，以“空间盘活战”为抓手推动“地等项目”成为常态；一手抓政策落地，坚持规划引领，服务前置，用足用好工商业用地改革16条新政和集体经营性建设用地入市试点，通过土地短期开发利用、临时改变房屋用途等创新举措，进一步撬动空间盘活、项目招引和存量提质。一季度紧盯建德经济开发区、城东片区、航空小镇等重点出让地块以及洋溪老街、泰昌、抹小匠等重点项目，凝聚攻坚合力，以重点地块盘活和重点项目落地支撑空间盘活总目标。

今年以来，围绕“132X”先进制造业集群、“1+3+X”农业产业体系和“1+4+X”现代服务业体系三大产业等核心赛道，以空间盘活助推产业提质增效，我市各部门联动打出“盘空间、强保障、招项目”组合拳，让沉睡土地跟着优质“大好高”项目“跑起来”。

在航空小镇航空路北侧地块，一百多亩低效用地已完成场平作业，现场开阔平整。山峰片区作为“空间盘活战”重点地块、“132X”先进制造业集群的重要支撑，从谋划到推进，全程凝聚多方合力。该区域权属情况复杂、闲置企业众多、工业商业混合，为提升土地绩效，通过经济开发区精准招商、寿昌镇加速征迁、规划资源局服务保障，该区块将以金属结构制造和电气器材制造为主导产业，连片打造面积300余亩的先进制造业集聚空间，目前102亩土地已由泰昌集团有限公司摘牌。这不仅是我市实施低效用地再开发的典型案例，也是通过“商改工”盘活存量土地、破解产业空间瓶颈、支持实体经济发展的一次重大实践。不久的将来，该区域将从亩均产值不足40万元、亩均税收不足2万元的现状，实现亩均产值达300万元、亩均税收达30万元的特色蝶变。

如果说项目招引是存量用地盘活的“加速器”，那么如何让成熟的项目尽早开工更是防止新增闲置土地的关键一步。伴随着桩机轰鸣，经济开发区五马洲区块内，一宗75.22亩的工业用地正加速推进施工作业。该工业地块于1月19日由浙江旺珑高分子材料有限公司成功摘牌，用于建设总投资约4.2亿元的高分子特专应用新材料项目。该项目的落地并开工，正是批而未供消化与先进制造业发展的“双向奔赴”。围绕存量建设用地盘活，助推项目尽早落地开工，我市在项目准入、“标准地”审查、条件出具、土地挂牌、合同签订等关键环节提前介入、全程服务，全力保障该项目“拿地即开工”。

当然“拿地即开工”主要解决的是速度问题，在存量用地上“向强度要效益”，则是另一场考验。2月，杭州铜师傅文创（集团）结合自身发展需求，利用厂区内存量空闲用地，计划投资约1.6亿元建设文创办公大楼。市规划资源局通过服务前置，充分结合企业厂区布局、建设高度等个性化需求，仅仅1个月就实现从规划论证、规划批复到许可发证等一系列审批。该项目落地后，不仅能助力企业提高投资强度，赋能产品研发、办公运营等功能优化，也能彰显我市土地开发强度再提升的鲜明导向，实现土地资源更高效利用。

从单宗土地的绩效提升、单个项目的快速落地，再到单个企业的强度挖潜、空间盘活的最终指向，是成片区域的系统性重塑提质。如何结合规划指引、政策导向、市场需求灵活探索存量资产盘活路径则是另一个必须攻克的难题。在新安江街道白沙社区，原友邦香料厂闲置地块的“焕新”工程正热火朝天地推进。据了解，该项目总投资达5000万元，改造面积达5531平方米，预计今年5月完工。这片占地14.88亩的老旧厂房在沉寂数年后，如今依托工商业用地改革政策，通过临时改变房屋用途，即将变身为集商业办公、文化创意、青年创业为一体的“新安青创社”园区。新安江街道负责人介绍，下一步将强化校地合作，完善创业孵化、政策扶持等服务，以人才带项目，以商业聚人气，实现“空间盘活”与“产业赋能”同频共振。像这样因地制宜探索工商业用地改革、加快存量资产盘活的案例，正在建德不断鲜活上演。

今年第一季度，全市已挂牌产业用地9宗，其中“132X”先进制造业项目6个，低效用地再开发和低效工业用地盘活完成率分别达48.9%、84.3%。接下来，市规划资源局将继续保持“使劲跳才能够得着”的拼劲，以“全力跑才能冲在前”的冲劲，为建德高质量发展拼出更多空间、积蓄更强动能、贡献更大力量。

【记者观察】

从“低效闲置”到“寸土生金”，从“项目等地”到“地等项目”，全市上下正以实干破局、以攻坚争先，以空间之变激活产业之进、城市之新。空间盘活既是一场破解发展瓶颈的“攻坚战”，也是一场激活发展潜能的“持久战”。当前，“空间盘活战”已取得阶段性成效，但存量资源挖潜、产业空间优化、要素保障升级仍需持续发力。下一步需坚持全域统筹、精准施策、长效管理，进一步强化部门协同、乡镇联动，持续深化工商业用地改革，加快低效用地再开发、闲置资产再利用，让每一寸土地都发挥最大效益，为发展筑牢坚实的空间支撑。

（记者 吴燕）