为有效防止和遏制中小学各类安全事故的发生，切实维护安全、稳定的校园环境，确保学校师生的生命财产安全，根据教育部办公厅、浙江省教育厅办公室关于开展中小学、幼儿园安全工作专项督查的通知要求，本学期，市教育局对全市中小学、幼儿园安全工作进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、督查的内容和方式

本次督查的内容为学校各项安全工作情况，包括安全管理、食品卫生安全、设施设备安全、校园周边安全等。采取学校自查、教育局抽查的方式进行。自查面为100%，抽查面为30%以上。

在自查阶段，各学校根据《建德市教育局关于开展学校安全工作专项督查的通知》（建教督〔2010〕104号）要求和工作用表进行自查自纠，发现问题，及时整改。

抽查阶段，市教育局督导室结合学校发展性评价和减负督查工作的开展，对部分学校进行抽查。并将抽查情况及时向所查学校反馈。

二、学校安全工作的成效

（一）领导重视，认识到位。

通过学校自查及对部分学校的抽查，各学校均能以严肃认真的态度，高度负责的精神，重视学校安全工作，牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的思想意识。各学校通过国旗下讲话、班会课、黑板报等形式多样的安全教育活动，使大家充分认识到，保障少年儿童的人生安全，不仅是学校工作的首要职责，也是确保社会稳定，构建和谐社会的重要基础。学校师生安全意识有了明显提高。

（二）制度健全，责任到位。

全市各中小学、幼儿园都制定了门卫管理、消防安全、食品安全、紧急事故、防汛防台、地震、校园安保等一系列管理制度和应急预案，并定期不定期地对应急预案开展演练。同时，进一步完善学校安全工作领导责任制和事故责任追究制，明确“谁主管、谁负责”的安全管理原则，逐步健全学校安全工作管理网络，落实学校各部门的安全工作职责，初步形成齐抓共管的学校安全工作运行机制，切实增强教职员工严格执行安全工作制度的自觉性和主动性。

（三）措施得力，工作到位。

在市政府以及公安、教育等部门的大力支持下，各中小学校、幼儿园人防、物防、技防等方面安保措施均落实到位。所有学校、幼儿园都按要求配备了经过培训的保安人员和相应的辣椒水、警棍、钢叉、防割手套等防卫器械、安保设备。一旦遇有突发紧急情况，能在第一时间得以处置。同时，学校重要部位、主要路口及校舍的进出口均按要求安装了监控或报警系统。

市教育局转发了省食品药品监督管理局、省教育厅《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（浙食药监食〔2010〕17号），并与市质监局、卫生局联合下发了《关于规范全市学校食堂米面及其制品、豆制品等食品采购行为的通知》，全市各种小学、幼儿园均按照要求建立健全了食品安全管理制度、食品留样制度，并对大米、食用油等食品实行定点统一配送，切实规范了全市学校食堂的食品安全管理。

三、学校安全工作的亮点

（一）学校门卫防护工作严密

全市所有学校都建立了较为严密的门卫工作制度。目前，全市各学校配备的200余名保安，将分期分批进行了相应专业培训，做到服装统一、持证上岗，并由公安部门统一发放“警用四件套”（辣椒水、橡胶警棍、防割手套、警用钢叉）。学校所在地派出所也对辖区内学校护卫人员进行了警用器械使用培训。

各中小学、幼儿园严格落实外来人员进校盘查登记制度。校外人员入校一律进行登记或者验证，禁止无关人员和校外机动车进入校园。学校师生的生命安全得到了有效保障。

（二）校园监控报警设施齐全

全市91所公办学校、幼儿园（点）均按要求安装了校园监控设备，安装摄象监控数量达1000余个，其中政府统一安装的760余个监控探头全部与互联网相连，足不出户就能掌握全市所有学校的安全动态；安装紧急报警装置安装125套，一有险情，包括有证民办幼儿园在内的学校、幼儿园都可通过紧急报警装置与公安110指挥中心直接联系，达到迅速出警、排除险情的目的。

（三）学校上学放学接送有序

在上学、放学时段，除原有的门卫、保安在岗守护以外，各学校均安排学校值班领导、教师在门口值守，引导、护卫学生有序进出校园。在某些特殊地段、路段，还有派出所民警、交警到岗，指挥交通，维护秩序。部分学校还组织年轻男教师成立护校队，在上学、放学时段和某些特殊的时段和地段守护，加强保卫工作。

各小学、幼儿园普遍推行路队制度。每位班主任都是学生进出校园的组织者、引导者，每天放学时段，各班主任引领学生排队，井然有序跨出校门。

2005年我市开始实施学生放心车工程。目前，全市共开通路线147条，参运车辆130余辆，共有5000余名学生通过接送车解决上学、放学交通问题。放心车的实施，极大地便利了学生，得到了家长和社会的好评。

四、存在的问题和整改意见

（一）校内安保工作还有漏洞

部分农村学校、民办幼儿园安全规章制度落实不力。在加强住宿学生管理、化学实验室危险物品管理、学生食堂管理等问题上，重视不够，措施不力，管理不严。少数学校大门管理严密，但后门、边门或缺口却畅通无阻，随意进出，存在较大安全隐患，亟需整改。

（二）保安队伍管理不够规范

虽然《建德市校园保安招募、管理实施办法》（建教普〔2010〕71号）已就如何加强校园安保工作、保安的招募管理使用等作出了明确规定，但在实际操作过程中，我市校园保安管理实行乡镇牵头、学校招聘、公安把关培训的模式。因而招聘的保安既有保安公司派驻，也有与保安公司联建，以及自招自聘或者从物业保安中聘用。保安招聘合同不一，条件不一，多种机制交错共存，管理存在漏洞。部分乡镇配备的校园保安人数不足，达不到上级规定标准；部分保安年龄偏大，素质不高，责任心不强，难以高质量履行保安职责。进一步规范保安队伍的管理，还需不断地探索、改进。

（三）学校周边综合治理工作需要加强

学校周边综合治理工作仍然面临着严峻的形势。各校都要牢固树立责任意识、忧患意识和服务意识，把学校及周边安全工作放在更加突出的位置。深入开展“平安校园”创建，认真落实社会治安综合治理工作措施，联合工商、公安、文化等部门，加大学校及周边治安秩序的整治力度，进一步建立和完善学校及周边治安综合治理长效工作机制，全力维护学校及周边治安秩序，为广大师生创建一个安全、文明、和谐的环境。（通讯员 胡志和）