2006年是“十一五”规划开局之年，一季度工业经济在承接去年以来的快速增长势头之后，有所回落，显现出低位增长的态势，总体是增势趋缓、形势严峻。
1、工业产值保持一定增长，但增幅走低。全市一季度完成工业总产值55.46亿元，同比增长21.0%；完成销售产值54.22亿元，同比增长22.9%。从指标完成情况来看，全市工业产值完成情况呈现近几年来少有的增幅低位态势。工业总产值与销售产值增幅与去年同期相比，分别下降了6.9个和 3.5个百分点，与去年年底相比，分别下降了4.9个和2.2个百分点，与年初人代会确定的预期增幅相比，分别相差了 4个和2.7个百分点。规模以上工业企业完成工业总产值32.40亿元，同比增长18.0%，完成销售产值31.77亿元,同比增长20.5%。规模以上工业总产值增幅与前三年同期相比,分别下降了7.5、14.8、27.0个百分点。
2、建材、家纺等行业发展加快，但化工等支柱行业增幅回落。全市八大重点行业累计完成工业总产值44.97亿元，同比增长19.8%，销售产值43.96亿元，同比增长21%。水泥建材行业在承接去年整体偏冷态势的情况下，今年以来已有所回暖，一季度完成销售产值5.61亿元，其中海螺水泥销售产值增长26.1%，红狮水泥增长148.5%,三狮松涛增长99.1%，红狮安仁建材增长111.8%。家纺行业是我市近几年发展最快的行业之一，一季度完成销售产值8.42亿元，同比增长32%，继续保持较高增长的运行态势,其中建德市寝具有限公司销售产值增106.5%，露依尔纺织增80.2%，奔洋纺织增77.9%，韵博家纺增130.3%，耀欣针纺增131.3%。而作为我市传统的支柱行业——化工行业，从去年一季度开始增幅一路走低，今年以来产品价格持续回落。以新安化工、新化化工、建业有机、IFF杭州公司等四家企业为例，去年一季度以来增幅总体呈现高开低走态势。
新安化工、新化化工、建业有机、IFF杭州公司完成总产值增幅分别比去年同期增幅下降97.95、62.01、93.75、79.47个百分点，四家企业平均增幅降低88.64个百分点，对全市工业销售产值增长的反向拉动作用不小。
3、企业经济效益有所提高，但两项资金占用率仍保持较高水平。随着生产和销售的逐步好转，工业经济效益水平有所提高。1—2月全市规模以上工业实现工业增加值3.8亿元，同比增长22.1 %；实现利税总额1.4亿元，同比增长15.7%；实现利润总额0.76亿元，同比增长11.8%。但亏损企业亏损额增长16.0%，达到3800万元。两项资金占用合计21.74亿元，同比增长32.9，其中：应收帐款13.78亿元，产成品存货7.94亿元，分别增长28.8%和40.3%。两项资金占用增幅比销售产值增幅高了近20个百分点，加剧了企业资金紧张的局面，直接影响工业企业的发展速度。
4、乡镇工业支撑作用明显，但乡镇间发展不平衡。全市乡镇（街道）一季度完成工业总产值50.74亿元，同比增长24.9%，占全市工业总产值的91.5%；销售产值49.27亿元，同比增长25.7%，占全市销售产值的90.9%。表明乡镇工业对全市工业经济的支撑作用明显。但就销售产值增幅来看，达到或超过考核指标预期增幅水平的只有更楼等6个乡镇（街道），其中，更楼街道增幅超出考核指标增幅11个百分点。就进度完成情况来看，只有新安江街道完成年度目标进度，达到27.8%，其余乡镇（街道）完成年度考核任务均在19%以下。工业经济总量前5位的乡镇（街道）中，除乾潭外，梅城、新安江、洋溪、寿昌4个乡镇（街道）规模企业有所增长，但增幅分别比去年同期降低了54.7、14.0、9.7和171.7个百分点。
5、在谈在建项目较多，但实际投入仍持续下降。全市一季度在建工业生产性项目137个，完成投入2.97亿元（未经审核），占全年考核指标的13.5%，同比下降1.8%。其中，新安化工有机硅单体技术攻关及产业化项目、松涛建材年产100万吨水泥粉磨站项目、杉翔建材年产60万吨水泥粉磨站项目被列入2006年杭州市首批重点技术改造项目。但在可望开工的大项目比去年明显增多的情况下，进入实质性建设的项目并不多，导致工业生产性投入在去年一季度同比下降28.4%的情况下，又下降1.8%，未能扭转去年以来一直下降的颓势。从乡镇（街道）的完成情况看，有10个乡镇（街道）同比出现负增长，下降绝对值达到11047万元, 最大下降幅度达到96.1%，完成年度考核指标达到20%的有5个乡镇（街道），其中，杨村桥、三都、大慈岩等3个乡镇超过25%，达到或超过时间进度要求。
6、重点工业企业虽有增长，但发展速度减缓。全市68家重点工业企业完成工业总产值21.54亿元，同比增长15%；完成销售产值21.37亿元，同比增长19%。作为我市中坚力量的84家3000万元以上工业企业，完成工业总产值22.83亿元，同比增长14.2%，与去年一季度49.4%的增幅相比，降低了35.2个百分点。其中，22家亿元工业企业完成工业总产值15.55亿元，同比增长7.6%，与去年一季度完成工业总产值15.26亿元相比增量不大，增幅却降低了56.4个百分点。新安化工近几年来首次总产值、销售产值、出口交货值三项指标增幅均出现了负增长，分别为-14.8%、-5.2%、-19.2%。
二、存在问题成因分析
当前我市工业经济发展形势较为严峻，客观上是国家宏观调控效应显现后，各类生产要素制约加剧带来的结果，但根本原因还是产业结构不合理、增长方式粗放和企业原始资本积累不足、创新能力不强。具体来讲主要有以下几个方面：
1、大项目不多，投入带动作用不强。受国家宏观调控的后续影响，大项目投产不多。年初排出的十大工业项目除易通粉材、海螺余热发电、镍合金项目外，其他7个项目基本处于前期准备阶段，要进入实质性建设还要假以时日。据调查摸底，目前全市有意向投入的500万元以上项目有130个，其中已开工项目61个，已批未开工项目27个。500万元以上的新开工项目中，有的才开工，有的还处于土地平整等前期阶段，有实质性投入的不多；部分项目虽早已开工，但受多方因素影响暂时搁置，进展不快，实际投入不多。一方面，由于国家对土地、资金等生产要素供给严格把关，企业经营效益下降，投资积极性降低。另一方面，在续建项目上，不少企业因技改及生产所需流动资金的短缺，影响生产规模扩大，也影响新增长点项目建设。一些新建项目，由于用地审批要求很严，供地滞后，加上受制于环保因素影响，不能如期开工。
2、企业运行成本提高，挤占了利润空间。今年以来，煤炭、化工原材料、铜材等原材料价格持续上涨，而企业产成品几乎没有上涨或涨幅不大，投入品价格指数高于产出品价格指数，致使企业单位产品的生产成本提高，挤占了企业的利润空间。如低压电器行业，铜材价格上涨了30%左右，塑料价格上涨了10%左右，加上市场疲软，不少企业开工不足，利润缩减。《建德市社会保险费征缴暂行办法》从06年1月1日起正式颁布实施，实行“五险合征”管理，对我市劳动密集型产业形成不小压力。如建德市寝具有限公司现有员工400余人，五险合征之后，每月为职工缴纳保险费净增近5万元，增加了企业运行成本。
3、企业内生性增长动力不强。虽然通过近几年的发展，企业整体活力有所增强，但大多数企业原始积累不足，走的仍然是高投入、低成本、低价格、低收益为特征的数量扩张型道路。企业创新能力不强，内部管理比较粗放，没有自己的品牌，没有产品的开发和市场引导能力，市场竞争力和抗风险能力弱。产业链不完整，相互协作较少，一有风吹草动，首先受影响，一有发展机遇，往往无法及时捕捉，乘势而上。
4、资金紧缺仍是制约快速发展的主要瓶颈。据不完全统计，我市工业企业急需的资金特别是流动资金总数在7个亿左右，部分企业因流动资金短缺，有订单不敢接，大订单接不了。据人行统计，一季度末，市内金融机构各项存款余额达到97.27亿元，贷款余额为55.44亿元，存贷比为57%，其中新增存款的存贷比为23.84%。虽然有大额贷款户还贷的因素影响，但总体存贷情况不佳，中小企业特别是小企业的贷款难现象仍普遍存在，制约其快速发展。
三、二季度经济走势分析
从去年及今年一季度工业经济运行的态势来看，下一阶段的发展势头有望好转，产值增幅将有所回升，与年初人代会确定的预期目标将逐渐靠近，上述判断主要基于以下因素：
1、化工行业，有所好转。产品价格下滑是造成一季度化工行业增幅走低的主要原因，根据市场分析，价格继续下降的可能性不大，且3月份相比1、2月份，走势已有所回升，化工行业前几年的投入也将持续见效，有机硅产业链延伸、碳酸钙深加工及产业链延伸也有望取得进展。
2、水泥建材行业，稳中略升。一季度水泥行业平稳运行，形势好于往年，今年省内有多条高速公路上马建设，市场份额将进一步扩大，我市机立窑生产线淘汰逐步到位，企业生产能力有所提高，预计今年水泥行业将走出去年的低谷，形势有所好转。
3、低压电器行业，不容乐观。原材料价格上涨较快，预计下一阶段价格大幅下降的可能性不大，低压电器企业经营效益将比往年有所下降，将面临历年来最为严峻的形势。
4、家纺行业，仍将保持一定增长。由于家纺行业投资额小，技术要求低，容易形成生产能力，加上订单承接不难，只要企业在盈利水平上有一个准确测算和把握，维持一定增长应该说不会有大问题。
5、五金工具行业，受不确定因素影响增大。作为外贸出口行业，企业的出口利润率较低，受人民币升值等不利因素影响，国际贸易摩擦数量增多，也将会使优势有所削弱，继续维持高位增长难度较大。
6、大项目效应会有所显现。随着新项目下一阶段投资和配套工作的完善，新竣工项目预计将开始发挥较大效益，我市工业增幅将会有所回升。寿昌经济开发区相继签约年产8万吨镍铁合金项目和年产10万吨不锈钢项目就对我市工业经济总量快速提升产生重大影响，其中镍铁合金项目已于3月底试投产,对二季度工业经济发展会有一个较强的支撑。
四、下一步工业经济发展的建议
一季度，工业经济总体运行平稳，面临的困难和问题是发展中的、转型期的问题，必须依靠更快、更好的发展来解决。在下一阶段的工作中，要进一步突出工作重点，狠抓薄弱环节，大力推进项目攻坚，提高工业经济运行的质量和效益，保持全市经济持续快速健康发展。
1、明确目标，进一步加强对工业经济的领导。各乡镇（街道）、各部门要围绕年初人代会下达的目标任务，立足工业经济发展的关键环节、重点问题，认真研究，主动工作，确保认识到位、精力到位、措施到位，当好发展工业经济的“先行军”。针对一季度工业运行的实际情况，抓好抓实事关工业发展的具体项目、具体企业，帮助解决一些实际问题，确保工业经济的“时间过半、任务过半”的实现。始终将工业经济作为第一经济、龙头经济来抓，工业发展好的时候要坚持，困难的时候更要不动摇。执行好市委、市政府要求的三个“三分之一”，配强、配足工业线的力量，将有能力、有水平、有责任心的同志调配到工业线上来。进一步重视调查研究工作，做到吃透上情、掌握下情、熟悉内情、了解外情，理清主要矛盾，找准突出问题，切实提高决策的针对性和有效性。一方面要弄清实情，对行业分布情况、企业存在问题等事关工业经济发展的基础性资料要摸清、摸透。另一方面要引导企业立足立足自身实际，积极争取省、市各项扶持政策，做大做强企业。
2、优化结构，促进工业经济提速增效。优化产品结构、产业结构是经济发展永恒的主题。在促进发展中加快结构调整，在加快结构调整中促进发展。最近乾潭工商联分会给赵书记写了一封信，对加快产品结构调整、加强品牌建设的要求十分迫切，在这方面我们有大量的工作要做。在结构调整的思路上，要坚持一手抓整治，淘汰落后生产能力，一手抓扶持，全面提高我市工业产业发展水平和市场竞争能力。引导企业采用先进适用技术改造提升五金工具、低压电器等传统产业，依托我市在化工、冶金等重化工行业的科技、人才和产业基础，发展香料香精、医药化工、有机硅等重化工业，积极扶持碳酸钙、水及农产品的深加工等资源利用产业，拉长产业链，形成“葡萄串”效应，大力发展已初露端倪的医疗设备、电子、新材料等高新技术产业。要引导企业走做精品、做优品之路，把企业群做成高、中、低档产品合理分布的形态，避免企业同质竞争。目前我市企业生产的产品主要是低档次产品，家纺、五金工具、低压电器等行业几乎没有什么技术含量，同质量竞争现象严重，产品质量越做越差，利润空间越来越小。
3、项目带动，增强工业发展后劲。下一步要切实按照“项目推进年”的要求，把重点项目建设作为工作的重中之重，加大力度，加快进度，发挥重点项目的支撑作用。对已征地未动工的项目要督促动工，对项目已落地但征地还处于扫尾阶段的项目要督促加大力度早日开工建设，对正在洽谈的项目要督促土地预约报批，对涉及“三杆”迁移的项目要加大协调力度，尽快解决。要抓好去年新竣工项目的正常运行，完善相关配套工作，充分发挥效益。同时，要积极包装项目，抓住珠三角、长三角产业梯度转移及杭州城区企业外迁的有利机遇，主动出击，接轨沪杭，配套相应的政策，重点在存量资产招商、产业链招商、以民引外及园区招商四方面做好文章，采取委托招商等形式，编制招商资料，健全委托招商队伍，建立招商信息平台，进行有效的招商引资。
4、长效服务，切实营造良好发展氛围。优化工业发展环境，关键在于抓落实、促深化、出成效。应落实建立好工业企业长效服务机制，建立领导小组，开展问题反馈，对影响生产、项目进度的一些问题及时上报解决。进一步强化服务意识，提高服务水平，转变服务观念，以服务为出发点和落脚点，实现从单一服务向整体服务、阶段性服务向全过程服务、突击性服务向长效性服务转变。要坚持把问题想在前头，把工作做在前头，不断提高服务效率，对重点建设中涉及的报批、资金、工程管理、治安、安全等方面，都要搞好协调和服务，确保重点项目建设顺利进行。从一季度运行情况来看，融资难仍然是制约企业发展的重要因素之一，各乡镇（街道）要认真做好企业资金需求情况调查，积极沟通银企关系，向各商业银行推荐守信用、成长性好的中小企业和效益好、有市场的产品。对成长型小企业扶持政策加大宣传力度，引导企业用足用好，鼓励成长型企业做强做大。积极探索建立区域性融资担保机构，为企业融资搭建平台。(章厚培 傅 欣)编辑 徐卫建
