一、工业经济运行呈现“四高两稳三低”的特点
㈠四高：
1、产销衔接率提高。1-6月，工业产品产销率为97.9%，同比提高0.5个百分点，销售产值增幅比工业产值增幅高0.5个百分点，产销衔接良好，部分行业、企业出现“旺销”。
2、经济效益有所提高。1-5月，全市规模以上工业企业实现工业增加值12.47亿元，同比增长12.8%，实现利税总额5.24亿元，同比增长47.1%，其中：利润总额3.06亿元，同比增长68.9%。亏损企业家数为94家，比去年同期减少了7家。两项资金占用合计20.56亿元，同比增长13.0%，比销售产值增幅低了6.1个百分点。水泥行业亏损减少，1-5月，海螺、红狮分别实现利润925万元和146万元，与去年同期相比，一盈一亏分别相差1257万元和1101万元。从上半年各月走势看，出现一定波动，但总体保持较高的效益水平，利税总额增幅保持在40%左右，利润总额增幅保持在50%以上。
3、家纺、水泥、冶金、五金工具、电子电器、轻工机械等行业产值增幅较高。1-6月，家纺行业继续保持较高增长水平，总产值增幅为71%，其中；寝具有限公司增长116%，韵博家纺增长93.1%，丰乐家纺增长91.6%。水泥行业，由于市场需求上升，开始回暖，总产值增幅达50%，三狮、红狮、海螺、松涛4家重点企业分别增长46.9%、40.0%、19.1%和181.2%。冶金行业随着有色金属价格的上扬，呈持续增长态势，建铜集团、昌鑫金属、星明铸造产值增幅分别达到65.4%、46.6%、44.3%。五金工具行业市场热度不减，产值增幅达30%，乾通工具、环宇工具产值增幅达58%。电子电器、轻工机械也保持较快增长，勇华电器、东方电子、新万利电子、机械链条、奥立达电梯、五星车业、兴达车业分别增长57.5%、110.5%、65.6%、45.3%、50.1%和101.4%。
4、新办企业平均注册资金水平提高。1-6月，全市共有新办企业141家，注册资金1.4亿元，新办企业家数比去年同期增加了34家，而注册资金数额则整整翻了两番多，户均注册资金由上年同期的27.7万元提高到今年的101.5万元。
㈡两稳：
1、规模企业出口交货值增长平稳。1-6月，规模以上工业完成外贸出口交货值23.9亿元，同比增长21.4%，比销售产值增幅高了4.9个百分点。除新安化工负增长3.8%外，乡镇工业完成外贸出口4.25亿元，同比增长26.5%，基本保持平稳增长态势。
2、工业税收增长平稳。1-6月，全市共完成各项税收收入6.36亿元，同比增长25.98%。在税收收入中，二产税收总量继续扩大，完成4.64亿元，同比增长33.52%，占税收总收入的73.0%，工业税收作为二产税收的主要组成部分，对新增税收的贡献突出。
㈢三低：
1、产值增幅偏低，尤其是规模企业增幅更低。1-6月，全市累计完成工业总产值128.2 亿元，同比增长19.5%；完成工业销售产值125.5亿元，同比增长20.0 %。相比去年同期25.3%和25.1%的增幅，分别回落了5.8个和5.1个百分点。从运行态势看，总产值从1月份的9.0%上升到2月的15.9%，到3月份的21.0%、4月份的22.0%，呈逐月上升态势，但到5月、6月又回落至21.5%、19.5%，显示受市场变化影响较大。规模以上工业企业累计完成工业总产值73.0亿元，同比增长16.5%；完成工业销售产值71.5亿元，同比增长18.9%。相比去年同期38.2%和41.5%的增幅，分别回落了21.7个和22.6 个百分点，负面拉动全市工业总产值增幅。
2、工业生产性投入水平偏低。1-6月，全市在建项目283个，累计完成工业生产性投入9.7亿元，仅完成全年考核指标的48.5 %，同比增长5.7%。从运行态势看，呈“大起大落”态势，从2月份的增长5.0%一路下跌至4月份的负增长17.5%，又逐步回升至5月份的1.2%和6月份的5.7%。
3、目标任务完成率偏低。上半年主要工业指标完成情况与年度预期目标要求有较为明显的差距。工业总产值增长19.5%，与25%的目标要求相差5.5个百分点，绝对额仅完成进度的42%，缺口为24.5亿元；工业生产性投入增长5.7%，与11%的目标要求相差5.3个百分点，绝对额仅完成进度的48.5%，缺口为3000万元。
二、“三低”原因剖析
上半年工业经济运行中存在的问题原因是多方面的，主要有：
㈠、产值及出口交货值方面：
1、规模企业特别是重点企业没有起到正面支撑作用。1—6月，规模以上工业企业总产值增幅仅为16.5%，与去年同期38.2%的增幅相比，下滑了21.7个百分点，比全市总产值增幅还要低3个百分点。重点工业企业情况尤为明显，全市68家重点工业企业完成总产值47.2亿元，同比增长13.9%，比全市总产值增幅低了5.6个百分点，有20家重点企业产值出现了负增长。与去年同期相比，总产值和销售产值增幅分别下降了27.1和15.8个百分点。作为行业龙头的新安化工、农夫山泉等企业均出现负增长，没有起到其在全市工业经济发展中的正面支撑作用。其中：新安化工、IFF分别下降了12.1%、7.9%，增幅分别比去年同期回落了98和79.5个百分点，主要原因是新安化工主导产品草甘膦和有机硅都存在价格下降的现象，其中草甘膦国际市场价格同比下降7600元/吨，直接影响销售产值1.2亿元，在能源、原材料价格趋涨的情况下，企业生产受影响；国际香料香精更加重视产销衔接，主动调整营销策略，压缩库存，规避市场风险，在总产值下降7.9%的情况下，销售产值增长了10.5%。新化化工虽有增长，但增幅回落过快，比去年同期回落了62个百分点，主要是由于在搬迁中受资金困扰较大，其合成氨、农用氨及氮肥等生产量与去年同期都有不同程度的下降。
2、部分行业负面拉动产值增长。化工行业是我市经济的龙头和支柱行业，在很大程度上左右着全市经济发展的快与慢。从上半年情况看，整个化工行业形势不够理想，在去年高速增长的基础上较快回落，增幅仅为6%，68家市级重点企业中的13家化工企业工业总产值仅增长2.7%，增幅比去年同期回落了54.1个百分点，对全市工业经济总量反向拉动作用不小。主要原因是由于我市化工行业去年以来不少项目未能实施，限制了产能扩张，同时，由于化工行业已保持连续三年的高速增长，基数增大，在高基数上实现高增长比较困难。新安化工总产值和销售产值分别负增长12.1%和1.2%，新港石油化工分别负增长12.8%和14.8%，大洋化工分别负增长23.9%和26.4%，国际香料香精总产值负增长7.9%。另外，饮用水、织造、调味品等行业都出现了负增长，农夫山泉股份公司总产值和销售产值均负增长4.2%,新兴安织造分别负增长27.7%和29.4%，华成织造分别负增长14.7%和15.4%，华莹食品分别负增长9.5%和11.1%，新安江味精厂总产值负增长30.4%。
3、企业生产销售成本上升，生产经营受到一定影响。一是原材料成本上升。工业主要原材料重金属价格一路疯涨，特别是铜材价格高位震荡波动，年初只要4万元/吨，到5月份最高超过8万元/吨，钢材价格波动也很大，对我市电子电器、五金工具等行业影响较大。铝价上涨过快，4、5月份最高时达到25000元/吨，比去年同期增长10000元/吨，泉林稀土铝业产值受此影响，负增长10.6%。产品价格的变动速度滞后于原材料的价格变动，部分产品的售价出现回落，造成价格与成本倒挂，导致企业盈利能力下降，甚至出现亏损。露依尔纺织1-6月总产值负增长7.5%，涤纶价格上涨也是主要原因之一。二是运输成本上升。今年以来，汽油、柴油价格累计涨幅超过1000元/吨，从6月1日起，国际远洋运输也开始提价，平均涨幅超过7%，再加上查超载，使企业运输成本进一步提高。昌鑫金属由于油价上升，成本增加15元/吨，每月增加10万元。三是劳动工资、财务成本、管理费用上升较快，削弱了我市工业企业的竞争力，影响增长幅度。
4、工业产品出口难度加大，拉动生产增长作用减弱。人民币汇率波动、国际贸易摩擦影响我市出口行业。露依尔纺织和万通家纺的床单、被套等产品因受出口配额限制影响较大，总产值增幅分别下降了7.5%和19.0%。斐凌工具受ROHS指令为代表的技术性贸易摩擦的影响，成本上升3-5%，业务订单受到影响，产值下降13.7%。
5、上年投入大项目不多，发展后劲不足。没有大投入就没有大产出，2005年工业生产性投入情况不尽理想，特别是大项目稀缺，直接影响到今年的产出。
6、融资难问题较为突出，影响扩大生产。至5月末，全市金融机构存款余额98.6亿元，同比增长15.3%；贷款余额57.0亿元，只增长了8.8%，在杭州市原七县（市）中处于末尾，存贷比为57.8%，中小企业融资难的问题较为突出。从前期调查情况看，全市工业资金需求在10亿元以上，仅82家工业中小企业就需贷资金5.42亿元，其中：需贷项目资金2.93亿元，需贷流动资金2.49亿元。
㈡、投入方面：
1、项目开工率偏低。截止6月底，全市各类500万元以上在建项目139个，除去7个已完工项目，24个在谈项目，9个在批项目，剩下的99个项目中，26个为上年续建项目，今年新开工建设的为37个项目，还有36个为已批未开工项目。主要原因一是项目还有不确定因素。有的项目市场已发生变化，投资方处观望状态, 有的基本作放弃打算,如成利建材的水泥粉磨站、超翔水泥粉磨站等项目;有的投资方内部意见出现分歧，有待统一，如德炜环保的火电机械等项目；二是有的项目资金出现问题，项目一时难以上马。如中林水泥粉磨站等项目；三是政策兑现影响。一些项目，涉及搬迁政策落实问题，业主出于多方面考虑，缺乏主动性。如新安江有机硅B区块的多个项目；四是受征迁交地影响，一时不能建设，如胜奇纺塑的计划投资2000万的家纺产品项目和红狮水泥皮带廊等项目；五是项目建设方案一时难以确定，项目暂时受搁置。如海螺水泥的竖井平洞项目等。
2、项目建设进度不快。在己开工建设的项目中，建设不顺进展不快的现象不少。主要原因一是前期准备不足。有的项目虽说己开工，但还有很多前期工作尚未到位，要实质性投入还有相当多的准备工作。如新化化工的10万吨异丙胺项目，虽然基础设施己在建，但还有环评、供电、征迁和周边农户及企业协调等诸多问题还在处理之中，企业十分焦急；二是拆迁难度大。有农户拆迁、坟墓拆迁、杆线迁移等问题，如神鹰椅业的变压器迁移，佳旖工艺的坟墓迁移和友邦香料香精的农户拆迁等；三是资金短缺。融资难已是制约我市企业特别是存量企业技术改造的一大瓶颈。如新兴装饰材料有限公司的年产200万竹制刨切板项目资金问题一度十分突出，致使该项目建设前后历时几年，再如恒明环保项目因融资困难，项目后续建设难以为继；四是两证办理不快。有一些项目部分建设资金指望两证办理后用于抵押贷款，两证办理影响了部分项目的后续建设。如恒明环保、内燃机配件公司气缸套项目等受此影响较大。
3、审批难度大。我市化工项目相对较多，随着环保刚性制约的日益显现，尽管环保部门做了很多的努力，也有较大进展，但目前还有一些化工项目因审批难度进一步加大而不能实施投入。如大明化工搬迁项目因环保问题几经选址，几易方案，至今未完全落实好。新化化工10万吨异丙胺项目近期要通过环保审批困难也不小。更化化工年产5000吨有机胺项目去年11月就已上报，至今未有批复。另外，新化化工的甲基丙胺项目年产值可达1亿多，是一个填补国内空白的项目，现在国内仅有两家同类企业，衢州一家，张家港一家，都取得了不错的效益，但在我市受环保制约不能上马。
4、重点企业投入少。从1-5月情况看，全市68家重点企业中，有投入的仅27家,占重点企业的39.7%，而且投入的资金较少，投入在100万元以上的企业只有19家，占重点企业的27.94%。从行业分布情况来看，水泥企业比去年同期负增长73.6%，冶金企业只有建铜和易通有投入，电子电器企业只有东方电子有投入，食品企业几乎没有投入。
三、下半年运行趋势预测
以当前经济发展的宏观背景和有利、不利条件分析，下半年我市工业经济走势，稳步回升的特征不会改变，仍可望保持平稳增长的总体运行态势，但要完成年度预期的目标任务，尚需付出艰辛的努力。
1、从宏观环境来看：上半年经济运行已经显现积极变化的迹象，但是工业产值和投资增幅回落的趋势尚未完全遏制，经济增长回升的基础还比较弱。在宏观调控政策措施的作用下，整体经济已经发生趋势性的变化，从2003年起的高速增长期进入平稳较快增长期。有几个方面对下半年经济有较大影响：①前段时间，国务院、国家发改委等相继研究把投资过快增长作为突出问题，将在土地、信贷等方面采取进一步的调控措施。②电价上涨。近日国家出台电价上调政策，全国平均上调2.494分/度，对我市用电大户影响很大。如昌鑫金属材料因电价上涨，成本将上涨45元/吨，每月增加成本20万元左右。③贷款基准利率和存款准备金调整。央行从4月底起已开始上调贷款基准利率，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，从7月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，总体要对信贷规模要有一定控制。④国际贸易摩擦影响。尽管从目前来看，对我市出口行业带来影响不大，但随着全球化进程的加快，对低压电器、五金工具、家纺等行业将带来新的挑战和经营风险。
2、从行业发展来看：化工行业由于价格持续走低的可能性不大，部分产品价格已有所回升，有机硅产能释放，加之下游医药、印染等行业需求拉动，预计增幅会有所回升。如大洋化工目前碳酸钾行情已见好，预计下半年会有一定增长。水泥行业基于基础设施建设、新农村建设等需求增加，产值会持续增长，走出低谷，但考虑到石灰石、运输、煤电、劳动力等成本的上涨因素仍没有改变，企业消耗成本上涨因素的能力十分有限，难以满负荷生产，效益很难有进一步提高。家纺行业在国内外市场需求增加，企业产能提高的情况下，保持生产一定增长的势头应该不会有大问题，但需经受用工、成本上升及国际贸易摩擦等因素考验。电子电器、五金工具等行业由于市场行情不错，加之电子电器行业通过UL认证企业不断增多，产值预计会有一定增长，铜、钢材、锌等有色金属原材料价格持续波动及人民币升值等因素将对其产生一定影响。
3、从工业投入来看：根据目前掌握的项目情况，年度目标任务有望完成。主要依据是：一是已开工项目特别是一些较大项目在下半年会有较大投入。如新安化工有机硅项目下半年计划投入2亿多，寿昌的镍合金项目、不锈钢项目和乾潭的华乾橡胶鞋业项目、瑞得寝具项目下半年也会有较大投入，有相当一部分今年新开工项目的投入高峰也将在下半年。二是部分已批未开工项目和在批项目下半年将开工建设。如加摩铝塑项目、京安科技乳化炸药项目、韵博化纤项目等。三是500万元以下项目的投入仍然不少。从6月份的数据看，超过总投入数的60%，据此推算，下半年500万元以上项目的投入将在6—7亿之间。
总体看，一般下半年还有一个生产和销售的旺季，加之松涛矿渣和粉磨站、衣佰依服装、格林香化、海螺余热发电、新德化工、易通粉材、星明铸造、镍铁、不锈钢等一批大项目的相继投产，工业产值25%的增幅目标实现应该不会有太大问题。完成全年20亿投入任务也是有把握的。
四、围绕年度目标，下步工作建议
目前困难较多，工作难度加大，下半年应重点抓好以下几项工作：
1、抓项目推进，增添发展后劲。以项目统揽工业经济工作全局，紧紧围绕年初确定的项目计划，抓住项目“生成、审批、开工、投产”四大环节，推进项目建设。一是紧紧盯牢重大项目。紧紧抓住3000万元以上项目，特别是十大工业项目。3000万元以上项目32个今年计划总投资近8个亿，占考核指标的40%，必须确保按计划实施。二是抓好征迁交地工作。进一步加大工作力度，改善工作方法，提高征迁交地工作效率，尽快改变一些地方项目等地的局面。三是继续做好项目协调落实。各级各部门必须站在企业的角度，切实帮助企业解决实际问题，落实重大工业项目推进协调小组的决定，对项目建设过程中出现的问题，及时给予解决，使项目早开工、早建设、早投产。对一些经协调未解决的问题，要进行督查、曝光。四是积极做好招商引资和激活民资工作。一方面，以杭州城区外迁企业和碳酸钙、有机硅行业为重点开展招商活动，另一方面，采取有效措施，激活民资，筹备召开“专、精、特、新”项目对接会。
2、抓平台构建，促进持续发展。抓住杭千高速通车和农保规划调整的历史机遇，加快工业功能区规划修编和扩容提升。继续按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的思路，进一步加快工业功能区基础设施建设。同时，积极打造企业自主创新平台，推进企业技术（研发）中心和行业技术（研发）中心建设，引导企业开展产学研合作，开发新产品，创建品牌，努力开发具有自主知识产权的核心技术，增强企业核心竞争能力。尤其是外贸出口企业要改变低成本竞争模式，走差异化、品牌化竞争路子，提高产品附加值。
3、抓要素缓解，突破瓶颈制约。①电力：在出现用电形势紧张的情况下，在下发《建德电网2006年夏季用电方案》基础上，组织企业有序用电，错峰用电，确保我市电网平稳迎峰度夏。②资金：将全市工业企业资金需求情况汇编成册，会同人行等部门组织开展“金融下乡”和银企融资担保洽谈活动，积极向金融机构推介成长性好、有潜力的企业和项目，搭建银企合作桥梁，充分发挥担保公司作用，缓解中小企业贷款难。建议抓紧出台担保公司扶持政策，鼓励促进融资担保体系完善。③用工：坚持“两条腿”走路，一方面有针对性地组织一些招工活动，解企业燃眉之急，另一方面要通过多渠道、多形式开展职工技能培训。④用地：一方面以集约用地为原则，设法盘活存量土地，挖掘供地潜力，加快标准厂房的规划、建设进度，努力提高土地容积率，为中小企业拓展发展空间。另一方面，积极包装项目，以多渠道争取用地指标。
4、抓长效服务，提高政府效能。在总结前一阶段开展长效服务机制活动的基础上，根据“工业企业长效服务机制”实施活动的内容和要求，结合我市实际，进一步明确服务内容，加强考核力度，将服务企业的工作切实落到实处，营造促进我市工业经济发展的良好氛围。重点围绕企业发展中存在的突出问题，加大工作力度，解决具体问题，提高服务质量。以“随叫随到、服务周到”为标准，多了解实情,多倾听呼声,以企业需求为第一信号,坚持不懈、热情主动地为企业办实事。
5、抓科学管理，提高企业效益。积极引导企业练好内功，加强管理，提高效益。一是要引导企业积极应对能源原材料价格上涨的形势，树立节能降耗意识，加强成本控制，着力增收节支，努力创造更多效益。二是要引导企业加强内部科学管理，建立完善制度，并加强对管理人员的培训，使企业管理进一步科学化。
6、抓结构调整，发展循环经济。一是要继续开展五小企业整治，狠抓生产源头，淘汰落后的小水泥生产线，抓好化工、碳酸钙等行业的整顿。二是建议尽快制定和实施工业推进清洁生产，发展循环经济的政策，启动“231”试点示范，选择化工、水泥、碳酸钙、钢铁等若干行业20家企业、3个条件成熟的工业功能区、10个项目开展清洁生产试点、循环经济试点工作，加大技术改造力度。三是要加大宣传力度，选择建德清洁生产、循环经济的典型加强宣传，使试点示范单位的经验变成面上的行动，进一步树立建德工业经济的良好形象，从而促进建德工业项目实施和工业经济的快速发展。（市经济发展局 章厚培 傅欣）编辑：徐卫建
