究其无证照经营单位存在的原因，不外乎以下几种：一是目前有些项目基于整个市场的考虑，在上级部门的统一部署下，暂停审批，使得无证经营产生。包括网吧、音像制品、电子游戏、娱乐场所等项目。这些项目往往投资回收周期短，利润丰厚。一些人乘有利可图，偷偷摸摸经营。我们在市内不同地点，相继发现并查处。
最近，杭州市文化市场行政执法总队会同我市文化、公安、工商等部门对位于建德淳安交界的莲花镇文化市场进行了集中整治时，根据线索，执法人员在莲花镇取缔了无证游戏机房一家，当场查缴电子游戏机五台;端掉藏在居民居住楼内黑网吧一处，扣压电脑五台。二是一些属于小本经营业主，没有资本投资较大规模的店面，于是出现一些游商、摊贩。这些往往是一辆三轮车、一块木板，甚至一张塑料布，然后摆一些书籍、VCD在夜市上招揽顾客。三是其他省市到本地来淘宝。其形式是大篷车演出。这些大篷车演出队往往没有演出许可证，没经当地文化行政部门审批。常常是成帮结队，在当地巡演几场就开拔，这些游击队往往给我市带来不稳定因素。
如何解决无证无照文化经营单位问题，笔者认关键要抓好以下几点：
一是认真对待举报管理和日常检查。无证经营单位不会像有证店那样光明正大地营业，隐蔽性强，很难发现。日前，有些“黑网吧”等无证场所，是通过举报人举报才得到查处，这些单位往往在民房和临时搭建的违章建筑里，几乎是闭门营业，存在较大的安全隐患。
二是开展联合行动。对无证无照文化经营单位，开展联合行动很有必要。有几次，在取缔无证大篷车演出队、取缔“黑网吧”时就曾遇到执法尴尬，由于联合行动，使执法得以继续，违法活动得以顺利遏止。因为联合行动不同于单部门执法，联合行动相对来说执法人员比较多，规模比较大，解决问题比较彻底。
三是建立长效机制。无证照经营单位的治理，不是一朝一夕的事情，而是要长效监管。建立长效监管机制，对上级部门无统一暂停的项目，要根据具体情形督促经营户抓紧到有关部门办理理相关证照。（我市的文化经营许可证统一在审批服务中心联合窗口受理，窗口电话：64780234），对不符合要求的项目、场所依照有关法律法规严肃查处。
四要借助乡镇街道文化员和社区志愿者的力量，一有情况马上作出反映，层层配合，形成联动机制，共同管好文化市场。(何天华) 编辑 徐卫建
