我市现有工业企业6700多家，除24家亿元企业外，都属中小企业，这些企业已成为我市工业经济的重要力量。培育中小企业已成为我市当前工业经济工作的重要内容。省、杭州市分别于2004年、2005年建立了专项资金，对一批成长型工业企业给予重点扶持。我市于2005年也建立了成长型小企业评价办法，并通过评价，确定了65家具有良好发展势头、有较强发展潜力的企业作为我市成长型小企业。经过近一年的培育，在提升总量、扩大规模、适应市场、技术创新等方面取得了明显成效。

    一、 成长型小企业蓬勃发展

    步入高速增长期。作为我市重点培育的65家成长型小企业，今年都保持了较快的发展态势。1至8月，65家企业累计完成现价工业总产值7.8亿元，同比增长39.2%，高于全市水平近16个百分点；实交税金2224万元，同比增长16.4%。到年底，预计有29家企业可进入千万元行列，10家企业将超3000万元。1至8月，乾潭的玻璃钢制品厂实现总产值2595万元，同比增长41.6%；洋溪的宏都纺织实现产值3585万元，同比增长42.4%；大洋的奥立达电梯实现产值3372万元，同比增长50.9%；杨村桥的万鹏铝型材实现产值3022万元，同比增长88.6%。到年底，以上四家企业的产值分别将达到5000万元。

    结构调整力度加大。成长型小企业充分发挥“船小好调头”的优势，重视科技创新。乾潭的玻璃钢制品厂，在原有普通塑料座椅产品的基础上，积极开发生产0～12岁儿童汽车保险椅，以其独有的优势远销欧美。近期，该企业将与外来企业合作新建辅助设施厂房，以延伸产业链，届时将获得更大经济效益。该企业还在产品多样化上下功夫，试制工业、农业通用的塑料桶，预计正常生产后，仅我市的需求量就在一亿只以上，又为企业注入了新的活力。

    创新能力提高，注重科研结合。杨村桥的维丰饲料在北京、杭州聘请了多名研究生为其谋划和开发新产品，2005年被评定为杭州市级研发中心。梅城的兴达车业研发中心，也不断开发出技术含量较高的产品。更楼的彼爱琪电器研发中心，设计并生产出多种电器产品。

    市场意识增强，以质量提升企业竞争力。梅城的飞龙电器，通过上半年的成功转型和技术创新，更新了大部分生产设备，并投入重金成立了实验室，其更新换代的产品已通过美国的电子电器UL认证，成为梅城镇电子电器行业发展的佼佼者。新安江的顺发化工，目前正与美国公司在谈TPU系列产品，为美国洛玉公司贴牌加工，并划定各自的销售区域，全年产值确保4000万元，力争5000万元。

    发展潜力加大，后劲增强。成长型小企业通常规模偏小，整体实力较弱。然而，我市的多数中小企业敢于大胆尝试，积极投入。全市成长型小企业预计全年设备的投资额达4500万元。寿昌的金曦工具，梅城的兴达车业、飞龙电器，洋溪的宏都纺织，航头的岗龙钙塑，都有不少的投入，已成为吸引民间资本投资的主阵地。

    缓解就业压力，成为农民增收主渠道。65家成长型小企业为社会提供了5000个就业岗位，成为扩大和实现充分就业的主阵地。1至8月，65家成长型小企业从业人员的人均报酬为10328元，成为当地农民增收的主渠道。

    二、成长型小企业发展中存在的困难与问题

    我市成长型小企业虽然得到了较大的发展，但也存在一些困难与问题。主要表现在：

    企业整体实力较弱。一是产品普遍单一，提升难度大；二是市场适应能力弱。65家成长型小企业的产销率仅为91.9%，比全市工业产品产销率低了5.9个百分点。

    人才流失严重。这是成长型小企业普遍存在的共性问题。由于成长型小企业中大多是家族制企业，普遍存在缺乏管理人员、技术人员和熟练工人。一方面，企业急需的人才（包括高级技工）引不进来，即使引进来了也难以留住。另一方面，企业人才流失过快、过多。人才和用工问题，已成为制约成长型小企业加快发展的一大障碍。 

    低水平重复投入较多。受技术、市场等因素制约，我市成长型小企业多为加工型和劳动力密集型企业，如家纺、电子电器、五金工具、机械类企业。不同程度地存在着低水平重复建设问题。随着市场国际化程度的提高，低档次产品越来越不适应市场需求。如何提高产品的附加值，提高生产技术水平，以及提高适应市场能力等，是成长型企业发展壮大过程中的一大难题。

    融资制约较为严重。目前，成长型企业均处于创业积累阶段，大多数企业靠租用场地来生产产品。因而企业资产少，无抵押物。另外，企业财务不够健全，无法与银行实现对接。多数企业采用以民间借贷的办法来解决融资问题，而民间借贷数额远远不能满足企业的资金需求。融资难，又成为制约小企业保持较快发展的一大瓶颈。

    三、加快我市成长型小企业发展的几点建议

    要加快我市成长型小企业的发展，需要从以下两方面来进行：一方面，成长型小企业自身要解放思想，更新观念，改革和完善企业体制，进行制度创新、技术创新、管理创新。另一方面，政府要对成长型小企业采取切实有效的扶持政策，建立和完善社会化服务体系，为成长型小企业的发展创造有利的外部环境。

    为此，笔者提出几点建议：

    1、进一步完善扶持成长型小企业发展的政策体系。进一步实施中小企业培育扶持计划，与重点企业、大企业放在同等地位。健全成长型小企业的政策体系，扩大扶持面，加大扶持力度。将成长型小企业扶持培育工作放在突出的位置，如在引导鼓励投入、加强企业诊断辅导、引进人才、技术创新等方面给予一定的政策支持。

    2、做强产业优势，壮大实力。冶金、纺织、化工、碳酸钙等产业，是我市经济发展的优势所在，但真正形成产业链的却不多。要充分发挥资源优势，引导企业向“专、精、特、新”方向发展；政府和有关部门在大力扶持培育更多的成长型小企业的同时，要着力扶持培育优势产业和行业，引导上下游企业互相配合，形成产业链或延伸产业链，促进成长型小企业的快速发展。如在有机硅下游产品产业链的延伸上，利用新安化工10万吨有机硅的生产基地优势，建立共性技术服务，加强技术培训，制定并完善扶持政策，引导更多的企业发展有机硅下游产品，使其成为延伸有机硅产业链的重要力量。

    3、加大企业投入，建立新型银企关系。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、银行借贷为支撑，多层次、多渠道引进资金的企业科技创新投入保障体系。建立新型银企关系，不断完善技术创新工作的贷款授权、授信制度，拓宽企业技改融资渠道，增加贷款品种，健全和完善担保方式。对市场前景好、技术含量高、经济效益好、符合国家产业政策的项目，银行要及时提供科技贷款和技改贷款的支持，政府也可给予一定的贴息支持。

    4、以实施开放战略为纽带，不断拓展成长型小企业的发展空间。要鼓励成长型小企业实施“走出去”战略，开阔视野，放宽对其出国出境审批的限制，简化审批程序和手续；组织成长型小企业参加有关的投洽会和商品交易会等；鼓励成长型小企业参加国际展（博）览会，积极拓展国内和国际两个市场；鼓励并加大标准厂房建设力度，为中小企业创业提供新的发展平台；鼓励小企业向信息产业、新型材料、生物工程等高新技术产业发展，注重培育高新技术类的中小型企业；大力扶持科技创新型、再就业型、出口创汇型、农副产品加工型、社区服务型等五类中小型企业。（叶蓓华）

责任编辑：杨文强