近年来，航头镇从构建和谐社会出发，高度重视人民调解工作，充分发挥其调解民间纠纷、法制宣传教育和预防纠纷、防止矛盾激化的“第一道防线”职能，把大量矛盾解决在萌芽状态，防止了民间纠纷激化为刑事案件，为营造稳定和谐的社会环境发挥了独特的“稳压器”作用，实现了人民调解案件数量、人民调解案件质量、人民调解与诉讼制度衔接三个突破。
他们的具体做法是：选拔调解人员时，有意识地让那些年纪大、热心、有农村工作经验的人担纲调解主任一职；对村调解主任和村两委实行百分制责任考核，若向上移交一起纠纷事件扣1分，调处一起纠纷，配套市里以奖代补政策，镇里按1：1的标准奖励，去年全镇拿出1·6万元用于此项奖励开支。这些举措让各村级调解组织既感到了压力也有了动力，既明确了调解干部的责任，也体现了他们的工作价值，调动了基层调解人员的工作积极性，强化了“第一道防线”的职能，上交到镇里的调解案件明显减少，群众有了纠纷，找政府的少了，找村里的多了。以航头村为例。航头村有2700人口，人口密集集中，邻里纠纷矛盾较多，村民们常因农田放水、通风通光、放水、行路等事情起纠纷闹矛盾。以往，这些矛盾往往上交到村两委或镇里，牵扯了村、镇干部大量的精力和时间。如今遇到这样的纠纷，主要由村调解干部调处，调处不了的再交由村两委解决。
今年一至三月份，该村成功调处纠纷12起，无一起上交到镇里。该村支书感慨地说：“以前我们很怕村里起纠纷，一起纠纷，我们村干部面临的的就是家里有人等，大门有人围，办公室有人闹。现在，村民有矛盾纠纷，直接先找调解主任调解，这使我们能腾出更多的时间谋全村发展。”（宋晓红）编辑：徐卫建
