编者按：市政协十二届一次会议闭幕后，根据市政协提案委员会的推荐，市政协十二届四次主席会议从204件提案中选出十件重点提案。10月15日至24日，市政协主席和副主席分别带队对重点提案办理情况进行了督查。督查发现，有关部门高度重视提案办理工作，提案办理力度较大，提案的办理质量也较高。现将十件重点提案办理的简要情况予以公布。

  关于推进农村社区卫生服务工作的建议

  提案人：民革建德市委 承办单位：市卫生局

  提案内容：一、要加强对农村社区卫生服务工作的领导，将发展社区卫生服务纳入政府年度工作目标考核，制定促进社区卫生发展的总体目标和政策措施。二、加大宣传力度，营造发展社区卫生服务的良好氛围。三、对已有的社区卫生服务机构，要加强规范化管理，强化监管和考核，有效推进“六位一体”的服务内容进一步落实到位。四、加快完善发展社区卫生服务的政策措施。加大对社区卫生服务的经费投入，充实和扩大全科医师队伍，探索开展社区首诊制试点工作。

  办理情况：要把积极推进社区卫生服务列入政府年度工作目标责任考核，纳入当地经济与社会发展总体规划；截至10月中旬，在城区已新建了罗桐、叶家、健安三个社区卫生服务站，在农村已新建了寿昌镇枣园和红狮、李家镇长林、下涯镇大洲、三都镇前源、更楼街道桥亭等六个社区卫生服务站，并都已投入使用。大同镇镇源、杨村桥镇绪塘、航头镇珏塘、乾潭镇陵上等四个社区卫生服务站正在筹建中；市卫生局多次组织各社区卫生服务中心参观学习社区卫生服务先进理念和做法，还建立了207人的责任医师队伍；积极推进各社区卫生服务中心开展杭州市级、省级规范化创建，逐步强化“六位一体”的社区卫生服务功能。据统计，截至9月底，各乡镇（街道）共开展60岁以上老人随访105334人，随访率为2.8次/人。

  关于重视推行电子商务，引领企业质升增效的建议

  提案人：民建建德市委 承办单位：市经发局

  提案内容：在新一轮经济发展规划中，有关方面要进一步加大行政推动力度，为我市电子商务更快更好的发展提供更有力的支持。一、明确职责，健全机制，完善对电子商务的政府管理服务体系。二、科学规划，整合资源，为电子商务发展搭建平台。三、制定政策，鼓励扶持，促进电子商务快速、健康发展。四、宣传教育，正面引导，营造发展电子商务的良好社会氛围。五、创新机制，合作共建，大力培养引进电子商务人才。

  办理情况：近年来，我市信息化应用水平有很大程度的提高，先后有30多个项目在生产企业中运用，有效提升了企业的现代化技术水平和生产管理水平。主要做了以下几项工作：积极开展企业信息化技术应用的宣传推广，组织企业参加培训和信息化技术交流会等；帮助企业与信息化软件工作和服务机构联系，为企业搭桥铺路；积极争取上级政策，挖掘企业信息化项目，为企业争取奖励项目；努力营造政策扶持的氛围，市政府给予信息化示范企业一定的奖励；建设《建德市工业企业信息网》，为企业搭建信息平台。

  重视加快更楼至寿昌区域工业经济平台建设的建议

  提案人：民盟建德市委 承办单位：市经发局

  提案内容：1、加快规划的调整和完善。首先，要调整和完善土地利用总体规划。整合有效资源，将该区域经济开发所需土地占补平衡问题在全市范围内通盘考虑，全市统一用地指标，保证更楼至寿昌区域工业经济平台建设所需的用地要求。其次，调整和完善市域规划。在新安江主城区城市定位的前提下，将更楼和寿昌及新安江城区在经济发展上作为一个块状经济发展区域进行规划。2、着力解决基础设施问题。当前重点要加快供水能力建设，尽快建成寿昌22万伏变电站，尽快规划实施新安江火车货运站搬迁。3、成立统一的协调机构。由协调小组统一协调处理平台建设中的各种矛盾与问题，同时，建立一个有利于区域平台开发建设的运行机制，对区域实行统一规划，统一征迁，统一开发，统一配套，统一管理，并制定相应的政策措施，以确保平台建设的顺利推进。

  关于要求政府资金施以援手
 切实解决农村义务教育严重的负债问题

  提案人：民进建德市委 承办单位：市财政局主办

  提案内容：农村教育严重的负债问题已成为当前农村义务教育普遍存在的一个突出问题。建议采取以下措施：由市府办牵头，协调教育、财政、乡镇等组成小组，对农村的教育负债问题进行排查摸底；政府与教育行政部门积极向上级部门争取相关资金，并按照国务院出台的有关意见，充分利用现有政策和可以利用的资金，偿还义务教育负债；学校以及所在的乡镇应积极动脑筋想办法，努力自筹资金，争取社会的帮助与支持。

  办理情况：目前，化解教育负债问题的主要措施：今年4月，市政府出台了《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》，从2007年起分步实施义务教育经费保障机制改革；不断增加市财政对义务教育经费的投入，将全市义务教育纳入公共财政保障范围，加大对家庭经济困难学生的资助；建立教育负债偿还机制，将教育负债偿还机制列入2007年度乡镇（街道）目标管理综合考核；制定教育负债偿还计划报送制度；下达消赤减债计划。

  关于加快实施农村饮水安全工程的建议

  提案人：蒋建强委员 承办单位：市水利水电局主办

  提案内容：我市现有农业人口近40万人。据调查，饮用水安全的有8.6万人，占22%；饮用水不安全的有15万人，占39%；需要进一步改善饮水质量的14.8万人，占39%。建议：1、加强组织领导。市政府要成立专门组织负责实施，相关部门要明确职责，形成合力，共同推进。2、认真搞好规划。在调查研究、科学论证的基础上，提出实施农村饮水安全工程的建设目标，分年度实施计划，项目实施计划要逐一排到各行政村。3、加大投入力度。农民饮水安全工程是农村基础设施，为公益性项目，资金筹措由上级、本市、乡镇、村集体等共同承担。市财政每年要安排专项资金用于补助，并逐年加大投入比例。各专项资金要足额补助到位。4、实行规范管理。

  办理情况：一、认真研究，科学决策。二、加大保障，合力推进。出台政策，制定计划，用五年时间完成全市饮水安全工程；建立组织，狠抓落实；多方筹资，政府负责融资两亿元；建立机制，长效管理。三、上下联动，加快2007年度工程建设。提高审批质量；加快审批速度。

  关于要求行政审批简化程序提高效率的建议

  提案人：林建平委员 承办单位：市行政审批中心

  提案内容：设立行政审批中心极大地方便了群众办事。可是通过走访群众及亲身体验，发现尚有不足之处：现各部门虽然对各类审批办理都有具体时间限制，但前提是资料齐全。我发现，何谓资料齐全，其审批窗口、职能科室及主管领导对此理解不统一，随意性较大，以致出现窗口接待多次向办事单位索要资料，或尽可能地多要些资料，甚至要一些不必要的、无理的资料等现象，致使该办的事项长时间无法办好，感觉办事太难。建议：1、各部门窗口、职能科室、主管领导进行一次仔细审理，明确各单项办理所需资料，并列单明示。2、由于许多事项办理是跨部门进行，各单项办理资料清单统一汇总中心，由中心对各项所需资料进行审定，特别是重复资料采用联系单等形式简化。3、由中心统一办理受理单及办结单，并对延期办理由中心设立问责制，并列入年度机关考评。

 办理情况：1、领导重视，明确责任。2、落实措施，认真办理。清理梳理审批服务事项；整合审批环节；完善制度，强化管理。3、规范流程，提升服务。

  关于要求加快服务业发展的建议

  提案人：商国富委员 承办单位：市商旅局

  提案内容：我市服务业还不发达，第三产业增加值占国民经济的比重较低。建议市政府在积极实施工业强市战略的同时，深入探索发展投入的利好机制，激发民资投资热情，出台投入政策保障，形成制造业和服务业“两轮驱动”、互为促进的经济增长新格局。一要建立服务业发展领导小组，具体指导协调实施服务业发展规划。二要制定激励政策，引导、鼓励、扶持服务业发展，抓大不放小。三要按照国民经济行业分类，强化服务业的监管，规范公平竞争的市场经营秩序。

  办理情况：1、突出旅游业龙头地位，建设休闲旅游名城；2、做大做强商贸业，打造区域性商贸中心；3、有序发展生态房产业，打响“人居建德”品牌；4、加快发展大文化产业，提升文化“软实力”；5、积极推进金融服务业，增强金融推动发展功能。

  强化有机硅新材料工业园区规划与建设 加快有机硅产业发展

  提案人：王伟等八名委员 承办单位：市经发局

  提案内容：马目有机硅产业基地应定位为，以有机硅单体生产为龙头，以突出发展与有机硅产业相关的下游产品产业为重点，以轻污染型的化工产业为辅助，将马目园区建设成一个绿色、安全的工业园区，彻底转变人们对传统化工的不良印象。尽早成立具有法人资格的园区运作主体，统筹规划园区的发展问题。在原规划的基础上，将园区建设与社会主义新农村建设有机结合，可保留自然山体、水域等地形地貌，营造良好的生态环境；在园区环境保护问题上，要提高入园企业准入门槛，实行环保合格准入制；在公用工程上，与新安化工协商，充分依托新安化工10万吨有机硅项目的水、电、气工程，统筹考虑环境设施。

  办理情况：1、成立编制组，落实分解任务。成立两个区块规划编制工作小组，每个部门都落实专人负责规划编制，规划编制要综合考虑一些大的方面，突出道路、环保专项。2、认真收集相关资料。除规划调整扩容阶段收集相关资料外，又收集了黄岙区块的三狮、啤酒、拉链和马目区块的有机硅项目的红线图，以及有机硅A、B区块的原有规划文本，南入城口整治方案，高速公路沿线生态景观林保护意见等资料。3、认真开展规划编制工作。基于平面布局规划专业性较强，具体规划编制委托具有资质的中介合作开展，新安江—更楼区块规划，与上海东方建筑省级研究院有限公司杭州分公司合作；梅城—马目区块规划，与建德市规划建筑设计院有限公司合作。目前，平面布局规划正稳步推进。

  关于做好我市石灰石矿产资源开发的几点建议

  提案人：杨树耘委员 承办单位：市经发局

  提案内容：1、市政府及有关部门与海螺总部进行沟通，使建德海螺水泥能够与当地碳酸钙企业进行矿产资源方面的合作，从而形成“三赢”的局面。2、加强企业之间的合作。轻钙以及灰窑在生产过程中有一定量的碎石等灰渣排出，而这些废弃物其实可以用做水泥生产的原料。如果水泥企业与碳酸钙企业之间能够加强合作，就可提高资源的综合利用率。3、引导矿山企业加大投入，提高矿石的开采效率。建议有关部门在抓好露天石灰石矿利用分级分层开采、中深孔爆破提高矿山安全系数的同时，通过相关措施引导矿山企业加大投入，以减少资源的浪费。

  办理情况：市国土局与海螺水泥协商后在现潘家石矿位置（也是目前洞山矿区品位最好的矿点）划出100米宽的矿区，由潘家石矿开采。同时，市经发局也与海螺水泥进行沟通。由于海螺水泥不仅矿石用量大而且是机械化开采，而轻钙企业所需优质矿除了品质，还有大小要求，需人工分拣，目前实施合作尚不成熟，如何运作需进一步商讨。

  关于“控制挖沙船，整治新安江， 提升建德东部群众生活环境”的建议

  提案人：严利民等七名委员 承办单位：市水利水电局

 提案内容：据统计，我市“三江”流域共有挖沙船35艘。由于“三江”河道采沙规划不够科学，挖沙船业主自律意识淡薄，致使“三江”流域内水质受到严重污染。具体表现为东线旅游开发受到制约，船舶航行安全受到威胁，渔业及水产业的发展受到破坏，沿江两岸居民生活受到严重影响。为此建议：1、转变观念，科学调整“三江”流域挖沙船的规划。必须加大规划调整力度，明确将新安江、富春江列为禁采区，对兰江设定严格的禁采区域，设定明确的禁采时间，可进行适度而有序的开采。2、相关职能部门要加大对挖沙船的整治力度。3、对遭受破坏的航道河床进行疏浚与清理。4、建议组建专门的“三江”疏浚队，有计划地对新安江、富春江、兰江进行清淤。

 办理情况：1、加大巡查力度，及时发现和查处违法违规行为。2、压减作业采沙船数量，计划减到12艘，逐步解决因采沙引起江水浑浊的问题。