10月中旬，我随市考察团参观学习了大庆市的“创国卫”工作。通过与大庆市创建工作人员的工作交流，并实地参观了大庆市的市容市貌和部分居民小区，还考察了小餐饮管理等工作，我深感大庆市在“创国卫”工作中的许多经验值得学习与借鉴。

  一、创建文化随处可见

  一是全民参与，责任包干，岗亭公示。在大庆市区，一个个“邮政岗”“交行岗”“医院岗”……随处可见，全民参与创建的制度文化让我们顿时明白：为什么街上见不到多少环卫工人，却能有如此整洁的市容市貌。

  二是重在细节，物有其用，人有其责。在大庆市，让我们考察组成员感触最深的是一个个细节：小到开关的责任人，大到绿化地的苗木维护，要求均清楚明了。

  三是宣传文化，美化环境，健康实用。国家卫生城市考核组专家给我们介绍大庆市的经验时，强调了大庆市的宣传文化，以依靠群众、发动群众、改变群众来提升城市品位与形象。让我们颇为头痛的“牛皮癣”，在大庆市却几乎未见，究其原因，楼道等“牛皮癣”多发地带均已被主流先进文化所占领，这是重要的法宝之一。

  二、创建组织有力有效

  一是创建办由各单位的骨干力量组成。大庆市的国家卫生城市创建办公室从全市各相关单位抽调了40名年富力强的同志，形成强有力的专抓创建工作的组织体系。

  二是卫生监管，专聘协管人员。对于“创国卫”工作的老大难———“五小”“除四害”等问题，大庆市更是下大力气，专门招聘700名卫生监督协管员，对全市的“五小”企业进行网格化、专人化监督管理。

  三是“不扫地就扫人”的推动机制。配合各部门职责落实的需要，大庆市委授予创建办先斩后奏的“扫人”权力，大大提高了大庆市创建办的权威与推动力。

  四是巩固城市创建成果的投入保障机制健全有效。国家卫生城市创建不易，巩固更难，需要多元化的稳定科学的投入保障机制来维系。在大庆市，除了政府稳定的投入以外，企业的生活小区、开发商新建小区的物业管理费用收取机制，对其创建成果的巩固与提升具有积极的影响。

  三、企业参与和谐文明

  一是企业参与，在城市文明与建设中作用显现。在大庆市“创国卫”的过程中，企业对政府创建工作大力支持，厂容厂貌的美化与维护，让城市与企业融为一体，城市美，企业更美。尤其是大庆市石油公司，更是投入巨资配合政府创建工作的要求进行基础设施的建设与改造。

  二是企业参与，在社区建设与职工家庭教育中作用显现。我们参观的大庆石油公司职工住宅区，虽比较陈旧，但十分洁净。让我们赞叹的是楼道文化的魅力，楼道成了居民共同的客厅，墙上书画作品的作者年龄小的只有6岁，大的在60岁以上，剪纸、漫画以及温馨提示等形式多种多样，其内容感染着每一个路过的人。

  三是企业理解，对创建工作的规范与提升作用不可低估。在大庆市，大企业对“创国卫”重要性的认识与理解对创建工作起到了积极的推动作用，令我印象最深的是“五小”经营户对政府工作的理解，在一家“严肃的脸”店内，我问及此举对生意的影响如何，回答是理智的：“影响是肯定的，但还是自己没做好。”

  四、几点建议

  1、共建理念再深化。创建是推进城市文明、健康环境建设的抓手，只有共同参与方能见成效，因为这是广大市民共享的惠民工程。进一步强化各部门各企事业单位的清洁、文明责任意识；进一步探索企业参与创建的载体与合力；进一步激发群众参与创建工作的主动性。

  2、共建机制再完善。明确各部门各企事业单位的创建责任，充分发挥“卫生单位”“文明单位”的示范作用；引导部门单位自觉参与社区共建活动，扩大社区影响力；坚持“属地管理、以块为主、条块结合、单位负责、全面推进”的创国卫分工合作机制，加大监管力度；引导群众参与支持创建，建立健全创建工作的群众举报奖励机制、创建信息通报机制、创建意见征集机制和创建工作民主评议机制等。

  3、工作方法再优化。一是注重培育亮点，职能整合到位，按“分级管理抓重点，行业管理重成效，统筹把握推精品”的思路，确定亮点小区、亮点单位、亮点“五小”一条街等等，在这些亮点的基础上，组织各监管责任单位共同进行规范，使各个部门都成为样板。二是坚持宣传教育，广泛开展“三进”活动，即创建工作“进企业、进校园、进家庭”。要以提高群众的卫生自觉意识为目标，注重宣传的实效性，丰富宣传的特色性。三是坚持长效的督查机制，市创建办要经常组织综合督查组，分片按照创建标准检查，发现问题及时通报，督促部门及时整改，使创建工作达到预期目的。

           作者： 邹培华 责任编辑：余 锋