一、采取措施，切实提高农田综合生产能力。要高度关注优质耕地数量锐减、劣质耕地急增的客观实际，重点做好两项工作：一是开展地力普查。结合农田环境质量调查，对现有耕地以及土地后备资源进行地力普查，全面摸清全市耕地的环境质量和地力现状，以及可供开发利用的土地后备资源的质量情况，为制订耕地地力建设规划、土地后备资源开发利用规划和无公害农产品基地建设规划提供科学依据。二是全面开展耕地地力建设工作。从土地出让金中提取一定比例的资金，用于全市耕地地力建设，分年度分区域争取用四至五年的时间使我市的耕地质量上一个新台阶。同时，对农田基础设施条件薄弱的耕地要加大投入力度，改善农业生产条件。

    二、突出重点，实现三个突破。要集中必要的人力、物力和财力，重点扶持农业行业协会和专业合作组织、农业龙头企业和新兴产业。在农业行业协会和专业合作组织方面，以建立产权关系，引导农民发展为重点，促进专业合作组织的有序运作、健康发展，为农民提供产前、产中、产后服务，鼓励农民进入农副产品的加工和销售领域，引导合作社的产品直接进入超市等销售网络，推动我市效益农业发展有新突破。在农业龙头企业方面，立足我市产业实际和需要，选择一批市场前景好、产出效益高、发展势头猛，并具有一定规模的企业给予重点扶持培育。把农业招商引资的重点放在加工型和流通型的企业上，实现我市农业龙头企业质和量的突破。在新兴产业培育方面，既要放眼建德之外，将适合建德实际的优势产业引入我市，又要着眼于建德之内，把具有本地资源优势和市场开发潜力的产业推向市场，实现我市效益农业后备项目库零的突破。

    三、三重保护，建立农产品品牌保护机制。在农产品品牌建设和保护方面，可借鉴外地的经验，实行三重保护。一是在政府相关部门或产业协会的管理下，把“新安江”作为我市的统一品牌，各经销单位都可以有监督、有保护地使用“新安江”品牌。同时，各生产经销单位又应有各自的注册商标，形成对本企业产品的第二层保护。此外，在产品的包装上还应该标明原料产地和加工制作单位。这样，对农产品从其原料产地、加工生产企业、销售代理三个环节都可以进行有效监督，出了问题可以一查到底。

    四、理念更新，为农业增效提供资金保障。随着农村信用社管理体制的转变，其金融风险防范意识进一步提高。因此，在效益农业发展中，缓解资金瓶颈问题，就需要农村信用社加快转变观念，提高服务水平，建立适合我市农村的抵押、质押、担保机制，积极化解农民在发展效益农业中的资金紧张问题。另外，更需要各商业银行高度认识效益农业发展的重要意义，每年拿出一定数额的资金来支持农业项目，既为促进农业增效、农民增收提供金融服务，同时也为自身发展寻找新的平台。

    五、积极引导，鼓励本市农民到外地发展效益农业。要认真总结农民外出种植草莓的成功经验，进一步完善扶持政策，鼓励并引导农民发挥自身技术的优势，大胆走出建德，外出寻找更大的发展空间。对外出务农者要在生活上、技术指导上给以关心，帮助他们成功落户异乡并迅速发展。通过他们，把我市的农业技术优势和外地的资源优势有机地结合起来，为我市效益农业发展和农业产业化发展增光添彩。

    六、强化服务，提高农业技术推广机构的服务水平。首先，从机制上保证农业技术服务机构及其人员专心于农业技术推广工作，市财政要加大投入力度，确保其既有钱“养兵”，又有钱“打仗”。要通过一定的政策引导与考核机制，鼓励农业技术推广人员积极投身于效益农业发展的第一线。其次，要确保农业信息、农业技术的及时推广，关键在于乡镇农技员的桥梁作用要充分发挥，要尽量减少乡镇农技员的其他行政事务，使他们专业从事农业技术和农业信息的推广。再次，要努力改变现有农技人员的知识、年龄结构，不仅要加大对现有农业技术推广人员的培训力度，还要适时引进、补充相应的年轻农技专业人员，提高为农业服务的水平。(民建建德市委)

编辑:范胜利