近年来，全市先后开展了作风建设年、服务“三个年”、服务企业基层和“四争四创”、“新安先锋”等一系列活动。作为服务经济发展的政府组成部门，市建设局紧紧围绕“提升工作效能、服务经济发展”主题，坚持把优化发展环境与转变工作作风相结合，增强服务意识，创新服务机制，充分发挥职能优势，积极开展多渠道、有成效的服务企业发展、服务农村建设活动，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。

推进审批改革 提升服务效能

为切实提高行政许可效率，提高服务水平，近年来，市建设局结合四轮审改和强县扩权以及阳光权力运行，做了大量审批制度改革方面的工作：一是制定并实施《市建设局相关行政审批事项及流程》，进一步缩减审批事项，减少审批环节，方便群众办事。二是开通审批“绿色通道”服务，制定并实施《关于设立重点工业项目审批“绿色通道”的通知》，并成立局“绿色通道”协调工作小组，组织人员对全市重点工业企业进行上门走访或电话访问，实行“特事特办制、跟踪督办制、预约办理制”，为工业企业提供优质、快速、简捷的审批服务。三是实行内部并联审批，建立完善内部并联审批机制，简化办件环节，缩短办事时限。四是推进内部审批流程改革，局直接审批的一般项目，签字权由局长下放到副局长，副局长下放到科长，部分项目直接授权到市行政审批中心建设窗口，减少审批流程，缩短审批时间。五是建立“农民建房审批一表制”，实行申请“一表制”、报批“一门制”、审批“一证制”、办结“承诺制”，下放审批权限，简化审批流程，审批缩短在20天内，进一步提高审批效率。

其中：推行重点工业企业项目审批“绿色通道”举措后，市建设局对全市的重点企业且投资在3000万元以上的工业项目一经建设窗口受理，即装入特制的绿色档案袋中，所涉及的局相关科室（单位）见袋随到随办，办完即转，并落实协办员进行全程跟踪督办，确保重点工业项目审批缩时三分之一以上。2008年7月至今，共有190多个重点工业项目通过审批“绿色通道”办理了项目审批，为工业企业提供优质、快速、简捷的审批服务，为我市企业投资发展提供良好的软环境。

特别是在金融环境趋紧形势下，市建设局进一步提高行政许可效率，加快企业融资速度，帮助企业渡过难关。如市重点招商项目金马中心在办理项目抵押时，从规划验收、房产办证、房产抵押实行了全程跟踪服务，在政策范围内灵活变通为其办妥了1.6亿元金融性物业贷款；为支持市重点工业项目杭州伊曼纽尔科技有限公司建设，从受理到现场踏勘仅用了1天即为该公司办理了在建工程抵押登记，落实项目续建资金；在受理杭州紫金滩酒业有限公司在建工程抵押时，局各科室（单位）相互协作，共同帮助企业融资1500万元续建工程资金；“五一”期间，加班加点将省级经济开发区房产全部变更至市资产经营开发有限公司，之后为其办理了抵押登记，抵押价值达4000万元。

拓宽服务渠道 促进企业发展

为尽快解决一些企业因无审批手续或手续不全，不能按正常程序办理产权登记，而无法实现融资的实际困难，市建设局开展了为企业补办权证工作。在走访全市重点企业和入园企业，摸清补办房产权证企业情况后，及时制定《工业企业集中补办权证意见》，提出“重实质、宽程序”的办证理念，在不违背《物权法》基本要旨的前提下，尊重历史，理清事实，自加压力，勇担风险，进一步简化程序、压缩时间、上门服务，开通工业企业补办证“绿色通道”，特事特办、急事急办。至目前为止，市建设局共为335家企业补办权证，面积合计113余万平方米，补证率98%以上，为企业破解融资难创造条件。如：2010年对提出补办房屋所有权证申请的浙江蔡小珍农业开发有限公司、杭州凯特电器有限公司、市骏马烟花爆竹销售有限公司等14家企业组织现场联合踏勘，认真查阅档案资料，对补办房屋所有权证涉及的规划进行确认，补办建筑面积合计约6.3万平方米，切实帮助企业解决融资困难。

为确保工程建设质量，市建设局开展工程质量监督提前介入服务，专门成立了工程质量监督提前介入领导小组，实行“即收即办制、跟踪督办制、预约办理制、监督回访制”，先后办理质量提前介入项目130余个，建筑面积80余万平方米。将监管寓于服务之中的服务方式，有力促进了项目的顺利实施。近年来，市建设局对新安化工、新安迈图、海螺水泥、大洋化工、格林香化、远健药业等市重点工业企业和洋安拆迁安置房、严中游泳馆、东南入城口改造等重点项目进行了多次跟踪服务，认真细致检查企业在建项目质量、安全生产和文明施工，现场解答工程建设问题，指导项目建设，还认真听取了企业的意见与建议，受到项目业主的赞赏。

开展向企业“送温暖”，现场办公，是市建设局拓展服务渠道的又一重要举措。积极组织业务人员到乡镇（街道）、企业现场办公，主动上门帮助解决建房审批、工程质量监督、基础测绘、房产证办理等一系列问题。如农夫三泉三期和千岛湖皇冠假日酒店是我市重点项目，位于新安江水库周边地带，属环境保护敏感区。从开工至今，市建设局相关负责人多次走访项目工地进行现场办公，就规划方案设计、规划手续审批和供排水设施、绿化建设等方面进行了沟通交流，对项目建设中遇到的困难与问题尽力给予解决，全力做好项目服务工作，得到项目业主的肯定。

此外，积极为企业、为基层做好项目建设的测绘服务工作，近年来共完成房产测绘面积300多万平方米和工程竣工测绘项目200多个。同时，积极为大慈岩镇功能开发区、五马洲入园企业、有机硅工业园区、雅鼎卫浴、市档案馆、杭千高速建德管理处提供供水服务。

注重服务农村 情系基层群众

为帮助村民解决建房技术、安全、质量问题，提高农村建房安全系数，市建设局于2009年成立了村民建房技术服务队，积极开展村民建房技术服务活动。三年来，通过现场服务形式，先后到梅城、乾潭、大慈岩、大洋、三都、杨村桥等乡镇，共为200余户村民和100余户下山脱贫户免费提供建房技术服务，并开设村民建房技术服务电话，方便村民及时咨询建房技术难题。此项工作受到了村民的一致好评。

随着新农村建设步伐加快，农村建房越来越多。从为新农村建设保驾护航、构建和谐社会的大局出发，结合我市实际，市建设局多次与市人寿保险公司沟通，2008年推行“农民建房意外伤害险”，受益人含投保农户本人、施工作业人员，达到“花小钱、保平安”目的，确保农民建房安全有序。此项工作得到了省住房与城乡建设厅领导的肯定。

此外，还开展送农房图集下乡服务，共印发建房7套图集，免费发放农房图纸6000余份，为农民建房节约设计费约260万元，进一步降低农民建房成本。

健全服务机制 提升服务水平

为进一步理顺体制管理，提升服务效能，根据工作需要，市建设局推行行政审批四轮审改，设立行政许可科；加大前期工作协调力度，成立建设项目前期办公室，帮助企业策划方案，缩短项目前期，加快项目建设进度。

为进一步提升工作效能，服务经济发展，市建设局在提升局系统干部职工的服务意识与服务效能方面做了大量工作，主要采取“四结合”工作机制：一是局统一组织。局成立服务小分队，由局领导任队长，局相关科室（站所）负责人为成员，开展综合性服务活动，如组织7个重点业务科室（单位）到大洋镇现场办公，与大洋化工、耀欣针纺等企业进行交流，帮助解决建房审批、工程质量监督、房屋安全鉴定、房产证办理等实际问题。二是科室（单位）自行组织。如规划线上工作人员现场服务中心城区改造和瑞平山旅游综合体、里阳休闲旅游综合体建设及农夫山泉、华东家具城项目建设，帮助解决规划审批难点问题。三是局企业服务分队与党员志愿服务分队相结合。如两支服务分队放弃周末休息时间到寿昌、梅城、大同等镇，深入农贸市场、沿街店面和住宅小区等人员集中区域，向居民宣传建房技术知识和液化气、天然气安全使用知识及注意事项等，为居民进行液化气灶等维修服务。

（记者 宋胜清 通讯员 程明艳等）