“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。”今年以来，我市全面贯彻落实“最多跑一次”改革部署要求，一次次改革浪潮，一项项便民举措，给建德大地注入了无限生机和活力。

如何在改革中创新出彩？在这条上下探索的改革路上，建德一次又一次跑出加速度，跑出满意度。

五星级标准配套改革

为解决行政服务中心由主城区搬迁至城东洋安区块后群众办事交通不便问题，3月31日，我市开通“最多跑一次”免费直达车，每半小时一班，从罗桐埠至市行政服务中心之间往返接送办事市民，贯穿整个主城区，这无疑是我市“最多跑一次”打造五星级服务标准中成功践行。

在“最多跑一次”改革中，市审管办重点围绕五星级审批服务标准，从细节入手创新便民举措，让群众感受到家的温暖。大厅增设茶水自助区，为群众提供免费茶水、咖啡、点心等；新设母婴室、宠物临时寄养处，按照五星级宾馆标准，在卫生间配备洗手液、润肤露、擦手纸、棉签等物品，还为群众提供免费复印、打印等服务。

五星级服务标准对窗口工作人员提出了更高要求，大厅推行“2211”标准化窗口服务，即“两次礼貌用语、两次站立、一个微笑和一次评价提醒”。“环境和服务好了，市民来办事即使需要多跑一次，也能笑着回去。”交通窗口工作人员彭小娟告诉记者，虽然工作要求不断加码，但办事双方都能在高效顺利的流程中收获舒心。

为了进一步规范窗口服务行为，提高服务质量，市审管办专门组建了电话回访中心，配备2名工作人员，全面开展对服务对象的回访工作，听取服务对象对窗口服务的意见和建议，重点了解服务对象对服务窗口及工作人员在服务态度、质量、效率、一次性告知、限时办结等方面的评价。截至目前，群众反馈满意度较高，总体保持在98%以上。

“最多跑一次”改革真正为群众提供方便快捷的政务服务，跑出了百姓满意度。“办事人员态度认真负责，让人觉得很温馨。”“窗口工作人员耐心、态度好，礼貌沟通，办事效率较高。”……办事群众纷纷在意见簿上留言点赞。

集成式服务推进改革

今年2月，根据全省部署要求，市审管办从群众和企业最关注、最需要的领域和事项着手，将优化不动产权证办理流程，搭建不动产权证“综合进件”窗口作为改革的切入点。

“我们把财政、住建、国土3个单位纳入综合窗口实行统一办公，将审批方式由原先的‘串联’变成‘并联’，让流程在内部运作，全方位打通门牌证办理、契税缴纳、交易确认、不动产权证办理等业务。” 市审管办相关负责人介绍，实现“最多跑一次”并非单纯删减办理环节，而是政府通过综合协调各部门审批职能，以联合办公的方式来代替群众跑。目前，已经实现群众和企业单个不动产权证1小时“跑一次”办结出证。

在“最多跑一次”改革中，我市不断刷新项目审批新速度，设立商事登记“综合进件”窗口，对现场登记的企业，实现平均1小时内办结。推行企业注册全程电子化改革，企业设立登记网上申报比例已达到100%，实现了企业设立登记“零见面”；建立投资项目审批服务“综合进件”窗口，对市级权限范围内的政府投资项目、工业项目、三产类项目按照立项、方案设计、施工许可、竣工验收4个阶段实行“一窗受理、内部流转、一窗发证”。

说起审批的提速，丁志伟医师说要给“15分钟”点赞：今年4月27日，原注册在河南商丘李原乡卫生院的他，要办理执业医师变更手续——从商丘变更至乾潭。两个月前，他就把变更表格寄回老家有关部门，左等右等1个月还没有弄好。“迁出容易迁进难。这么麻烦，迁入手续岂不是要等更久？”让他没有想到的是，他拿到执业证迁入建德时，填表、交资料、现场发证，总共只用了15分钟。

据悉，截至10月10日，我市755项“群众和企业到政府依申请办理事项”中，共有730项实现“最多跑一次”；进驻市行政服务中心的共有402项实现“最多跑一次”，比例为95%。

革新化理念助力改革

自“最多跑一次改革”以来，我市依托互联网大数据，全方位推进“最多跑一次”改革工作，不断探索将办事窗口搬到网络端、移动端，把更多功能集成到“网上”“掌上”。如城管窗口充分运用互联网+功能，目前已经实现93%的审批服务事项全流程网上办理。目前涉及缴费的事项，全部通过外网申报、支付宝缴费、快递送达，实现群众办事“零上门”；市人力社保局和财政（地税）部门打破部门数据壁垒，推出了人社地税联办专窗，解决了企业因增减员工涉及社保费清缴在多部门来回跑的问题，通过部门联办，实现 “最多跑一次”，该举措在杭州市尚属首创。

除依托互联网+，市审管办突破固有模式，创造性提出“新理念”，跑出建德“加速度”。

今年7月，我市率先在杭州地区出台《建德市推行企业投资项目承诺制改革试点实施方案》，并于9月份引入2个项目开展承诺制审批试点，浙江爱士多厨房设备有限公司就是其中一个项目，相比普通审批程序，至少提速3倍。下步，对符合承诺制审批的新增用地工业项目，我市将充分运用“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型审批管理模式，打造“零土地”不再审批升级版，进一步提高企业投资项目审批效率。

自今年8月1日以来，市行政服务中心实行“局长坐班”制，要求各单位主要领导和分管领导，每月至少到窗口坐班3次，参与窗口报审资料的审核、受理、审批、解答工作。

“改革永远在路上。”审管办相关负责人介绍， 9月4日开展“最多跑一次千人来冲‘刺’”活动以来，集中冲“刺”1个月，共发放《最多跑一次千人来冲“刺”意见表》2000余份，回收1625份，其中，点赞满意的1581份，占97.29%；44份59条意见和建议，占2.71%。党员干部主跑冲“刺”征集问题28条，建议60条；问政冲“刺”现场共提问27条。局长坐班窗口63人次，接待企业和群众178家（人）次，受理各类办件78件，解决审批疑难问题9个。

百舸争流，千帆竞发。在全面深化改革的新征程，建德正以与时俱进的姿态，一路向前。

（记者 吴燕）