加快城乡统筹 推进转型升级

为“十二五”发展开好局起好步

市委常委会主持会议 陈春雷代表市委常委会作报告并作会议小结 洪庆华作《“十二五”规划建议》（审议稿）的说明 董悦等出席

全会审议通过了《中共建德市委关于制定建德市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

本报讯 1月7日，市委召开十二届九次全体（扩大）会议，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会、杭州市委十届八次全会精神，全面总结“十一五”工作，谋划“十二五”发展，部署2011年任务，审议通过《中共建德市委关于制定建德市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，团结动员全市各级党组织和广大干部群众认清形势，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，为“十二五”发展开好局、起好步。

市委常委会主持会议。市委书记陈春雷代表市委常委会向全会作题为《加快城乡统筹、推进转型升级、为“十二五”发展开好局起好步》的报告并作会议总结。市委副书记、市长洪庆华就《中共建德市委关于制定建德市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（审议稿）作了说明。市委副书记董悦，市委常委章舜年、吴铁民、汪华瑛、沈翔、郭坚、郑洪彪、应新华、洪晓明，市委委员、候补委员出席会议。

全会分组讨论了市委常委会工作报告。

全会认为，2010年是“十一五”收官之年，也是经济形势较为复杂的一年，更是全市上下克难攻坚、拼搏奋进的一年。一年来，市委常委会坚持以科学发展观为指导，坚持“主攻工业保增长，两轮驱动增实力”这一工作总体要求，突出中心，把握大局，经济社会总体保持平稳较快发展态势。通过全市上下的共同努力，我们较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实的基础。回顾“十一五”以来五年的工作，我们的综合实力明显增强，城乡建设全面推进，民生事业协调发展，生态环境持续优化，改革开放深入推进，党的建设不断加强。“十一五”期间的五年是我市加快建设秀美繁荣和谐新建德取得较好成效的五年，是经济社会又好又快发展、市域综合实力较快提升的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到较多实惠的五年。五年来，市委常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“十一五”和市第十二次党代会制定的发展战略和奋斗目标，始终突出工业强市这一首位战略，始终突出项目带动这一根本抓手，始终突出改革开放这一发展路径，始终突出改善民生这一执政导向，始终突出党的建设这一政治保障，齐心协力抓好各项工作的落实。

全会指出，“十二五”时期是我市加快统筹城乡区域发展、全面建成小康社会的关键期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。谋划“十二五”的发展，必须以世界眼光、战略思维科学分析世情、国情和市情，准确判断我市经济社会发展的历史方位和现实特征，充分认清当前及未来五年所面临的机遇与挑战，牢牢把握发展的总体部署和要求，切实增强工作的前瞻性、创新性和主动性。从建德所面临的形势来看，“十二五”时期，我们面临着产业发展的重大机遇，面临着发展空间不断拓展的重大机遇，面临着城乡统筹全面推进的重大机遇，面临着一批重大项目实施带来的重大机遇，面临着自然生态资源带来的重大机遇。但同时，我们也面临国际国内宏观环境复杂变化、转型升级压力大、发展要素制约较多、惠民安民任务较重、干部素质和适应能力亟待提高等挑战和考验。

全会指出，根据新形势，“十二五”时期我市发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们将处于更加可以大有作为的重要战略机遇期，我们要抢抓机遇，坚定信心，振奋精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委、杭州市委战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，以城乡统筹为主抓手，全面实施“工业强市、服务业兴市、生态立市”战略，坚持新型工业化和新型城镇化融合发展，着力推进转型升级，着力加快科技创新，着力深化改革开放，着力保障改善民生，加快建设秀美繁荣和谐新建德，全面建成惠及全市人民的小康社会，开创建德科学发展新局面。贯彻落实好这一指导思想，我们既要着眼长远发展，又要立足建德当前，既要统筹兼顾整体推进，又要集中力量重点突破，努力增强市域综合实力、推进产业转型升级、推动城乡统筹发展、加快生态文明建设、切实保障改善民生、优化创业创新环境，加快建设特色经济强市、美丽宜居江城、旅游休闲胜地、幸福和谐家园，努力打造杭州西部重要经济增长极，全面建成惠及全市人民的小康社会，开创建德科学发展新局面。

全会强调，要实现“十二五”的发展目标，我们必须坚持加快发展、转型发展、统筹发展、特色发展、创新发展、和谐发展，着力抓好八项重大任务的落实：一是坚持发展是第一要务，着力调整优化投资结构，集中力量抓好一批影响全局、支撑经济长远发展的重大项目，建立扩内需促消费的长效机制，不断优化经济发展环境，保持经济平稳较快发展。二是加快产业转型升级，不断优化产业布局，提升产业结构，做强现代工业，做大现代服务业，做精现代农业，加快建设富有建德特色的现代产业体系，提升产业竞争力。三是推进城乡区域发展，按照“一主两副两组团”的发展格局，明确功能定位，构建“中等城市（主城区）—小城市（中心镇）—特色镇—中心村—特色村”梯次衔接的网络化、组团式空间结构体系，不断提高城乡一体化水平。四是加快建设创新型城市，进一步抓好创新载体和平台建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系，着力提高自主创新能力。五是加快推进绿色发展，积极发展生态经济、培育生态文化、保护生态环境，扎实推进国家级生态市建设，努力打造“生态建德”，提升生态文明水平。六是加强社会建设，加快完善基本公共服务体系，推进社会事业发展，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐稳定。七是深化体制改革，不断解放思想，以更大决心和勇气全面推进经济、行政、社会等各方面改革，力求在重要领域和关键环节取得突破，不断增强发展的活力和动力。八是深化对内对外开放，实行更加积极主动的开放战略，狠抓招商引资，加快转变对外贸易方式，优化对外贸易结构，全面加强区域交流协作，提高开放合作水平。

全会指出，今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，更是深入推进城乡区域统筹发展战略、加快转变经济发展方式的关键之年。抓好全年工作，意义重大。今年全市工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、杭州市委全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，以城乡统筹为主抓手，全面实施“工业强市、服务业兴市、生态立市”战略，着力开展“拓平台、促转型、重统筹、增活力、优生态、惠民生”六大行动，切实加强党的建设，为“十二五”发展开好局、起好步。

全会强调，围绕今年工作的总体要求和预期目标，今年着重抓好六个方面的工作，即六项行动：一是深入开展“拓平台”行动，加快产业平台建设，拓展统筹发展新空间。按照“功能集成、产业集群、要素集约”的总体思路，切实加快产业平台建设，为引进大项目、发展大产业、培育大企业提供空间。优化产业空间布局，加快平台功能配套，突破平台建设瓶颈。二是深入开展“促转型”行动，推动产业转型升级，形成统筹发展新支撑。坚持把推进产业升级作为加快转变经济发展方式的首要任务，加快调整产业结构，提升产业层次，推进产业融合，不断提高产业核心竞争力，加快建设特色经济强市。做大做强工业经济，加快发展现代服务业，提升发展现代农业。三是深入开展“重统筹”行动，全力推进城乡一体，构筑统筹发展新格局。按照“一主两副两组团”市域城镇发展格局，做精主城区，做大两副城，做强两组团，加快新农村建设，推进城乡互动、区域联动、特色发展，全面提升城乡融合发展的水平。精心打造主城区，深入推进镇村建设，优化城乡发展环境。四是深入开展“增活力”行动，加速推进改革创新，强化统筹发展新动力。坚持把改革创新作为推进城乡统筹发展的不竭动力，加快重点领域和关键环节的改革，完善体制机制，形成创业创新的良好氛围，努力打造“活力建德”。深化各项改革，积极扩大开放，促进创新创业。五是深入开展“优生态”行动，加快建设生态文明，优化统筹发展新环境。深入实施“生态立市”战略，扎实推进国家环保模范城市、国家级生态市、园林城市、国内最清洁城市、低碳示范城市等创建工作，积极营造宜居宜业的良好生态环境。大力发展生态经济，强化生态环境保护，积极建设生态城市。六是深入开展“惠民生”行动，加强社会事业建设，推动统筹发展新跨越。坚持以提高人民群众幸福指数为目标，扎实推进社会建设和社会管理创新，积极构建覆盖更广、惠民更实、品质更高的民生工作新格局，推进“幸福和谐家园”建设。推进社会保障建设，推进基本公共服务均等化，推进平安建德建设。

全会强调，“十二五”的使命崇高艰巨，“十二五”的前景催人奋进，要以纪念建党90周年为契机，以创先争优活动为抓手，全面加强党的执政能力和先进性建设，为实现“十二五”良好开局提供坚强的组织保证。要强化班子建设，提升能力促落实；要凝聚各方力量，形成合力促落实；要强化组织建设，夯实基础促落实；要转变工作作风，优化服务促落实；要狠抓廉政建设，廉洁高效促落实。

全会号召，建德新一轮发展的号角已经吹响，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在科学发展观的指引下，以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，克难奋进，努力为“十二五”发展开好局起好步，为建成惠及全市人民的小康社会而努力奋斗！

全会还就如何贯彻落实市委十二届九次全体（扩大）会议精神和做好当前工作提出了具体要求。

市纪委委员，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市级巡视员，市人武部部长，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）、人大主席（工委主任）、政协工作委员会主任，市级机关各单位部门党政正职，市人大各工委主任，市政协各专委会主任，各民主党派、工商联负责人，担任过副市（县）级以上领导职务的老同志，部分市十二届党代表，市重点工业企业负责人、部分农业龙头企业负责人和商贸企业负责人列席了会议。（记者 王正伟 朱永标）