依托审改加速器 提高发展软实力

“作为项目审批综合性服务平台的审批中心，今年，我们的重点是以新一轮审批制度改革为契机，切实解决项目审批过程中环节过多、时间过长的问题，保障项目的早落地、早开工、早投产，着力营造优质高效的投资环境。”日前，市行政审批服务中心主任陈勇在接受采访时表示，打造服务最优、审批最快、保障最强的服务型政府，推进项目审批的提速增效，是提高建德经济社会发展软实力的努力方向，中心将在“主攻项目年”中做好简政放权、优化环境和标本兼治三篇文章。

做好“简政放权”的文章

自1999年以来，市行政审批制度改革经历了四轮的审批事项清理，到目前为止，仍保留审批事项868项。陈勇认为，在目前保留的事项中，仍有改革的空间。今年，中心将按照“非禁即入、非禁即可”的原则，对全市行政审批事项进行全面清理，该减要大力减，该废的要坚决废，下大决心为项目审批“松绑”。与此同时，中心还将认真抓好上级政府下放的审批事项的落实工作，做好“简政放权”这篇文章，真正实现项目审批事项、环节、时间和资料的“四个减少”。

抓住创新审批方式

做好“优化环境”的文章

陈勇认为，审批方式决定审批效能，科学的审批方式能提高审批的效率。他说，今年中心要以“四抓”来推动项目审批提速增效。一抓职能归并，以行政审批职能归并为核心，推进行政审批“两集中、两到位”（即行政机关的审批事项向行政许可科集中、行政许可科向审批中心集中，保障进驻审批中心的审批事项到位、审批授权到位）；二抓“模拟审批”，借鉴外地成功经验，通过对土地取得主体相对明确的情况下，项目推行“模拟审批”，利用供地前的“真空期”提前办理项目审批手续，促进投资项目早落地、早开工、早投产、早见效；三抓联审联办，加大对项目审批的协调力度，推行联合图审、联合踏勘、联合验收、多证联办，推行审批超时默认制、联合审批缺席默认制、现场踏勘“一车式”，确保项目审批总时限有较大幅度的缩减，力争项目审批在现有的基础上再提速三分之一以上；四抓 “形式审查”制，推行项目审批“形式审查制”，强化中介机构和业主对材料内容真实性和合法性的责任，减少审批部门对申请材料的实质性审查环节，提高审批效率。

抓住完善审批制度

做好“标本兼治”的文章

为解决项目“审批难、审批烦”问题，切实优化经济发展环境，中心结合实际，积极发挥综合平台优势，创新工作举措，完善审批制度，强化内部管理，为加快项目进度提供坚实的保障。

据介绍，中心按照每一审批事项的依据、条件、程序对审批事项进行了分类，详细地制定审批服务规范和标准，确保审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程透明化。同时，全面深化行政审批服务事项的“九公开”（即办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准、监督渠道公开），不断完善招投标制度，规范公共资源交易行为，采取走出去、请进来等多种方式，充分发挥党代表、人大代表、政协委员以及新闻媒体对项目审批与公共资源交易活动的监督作用。

此外，中心还进一步完善了责任追究和考核制度，严格岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制、责任追究制等一系列管理制度，真正靠制度治理行政审批中的不作为、乱作为、慢作为现象。

陈勇说，希望通过一系列制度的建立和完善，敢于对自身“动真格”，建立完善项目审批监督长效机制，实现标本兼治，切实解决项目审批过程中“内循环、外循环”，环节过多，时间过长的问题，提高审批效率，为我市经济社会营造良好的发展环境。

市政协委员、市行政审批中心国税窗口分管领导叶卫在接受采访时也表示，希望我市今年新一轮审批制度改革，能为项目审批提速注入新的动力，国税窗口也将积极配合审批制度改革相关工作，为优化我市项目审批环境贡献力量。

（记者 蒋宁宾）