党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。

近年来，全市各级党组织和广大党员在市委的正确领导下，主动把握、积极适应新常态，努力探索具有建德特色的基层党建工作新路子，着力抓基层打基础，谋发展促和谐，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势，不断提升全市基层党建工作水平，以基层党建的有形有力，实现了服务全市大局的有为有效，为建德经济社会的加快发展、赶超发展、科学发展提供了有力的组织保证。

挥好“大党建”考核指挥棒

牵住落实党建责任“牛鼻子”

去年年初，市委组织部下发乡镇（街道）党（工）委书记党建工作责任清单，明确基层党建抓什么、怎么抓、抓不好怎么办。在这份基层党建工作责任清单中，涵盖了统筹谋划、示范引领、强化核心、带好队伍、抓点带面、督促检查、保障激励、建章立制等8个方面的20项具体责任，对乡镇（街道）党建工作“第一责任人”应当承担的责任给予清晰明确的界定，同时也为如何抓党建提供了具体的行动指南。

全面落实党建责任，既是党要管党、从严治党的具体体现，也是确保基层党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证。近年来，我市按照全面从严治党的要求，充分运用“大党建”考核这一指挥棒，牢牢牵住落实党建责任这一“牛鼻子”，除了构建起市镇村三位一体党建“责任清单”体系外，还实施了包括每月督查通报、季度党建例会、年度述职评议等一系列配套措施，层层落实党建责任，压紧压实党建任务，引导广大党员干部敢担当、守规矩、比作为，推动经济社会发展，巩固基层组织建设。

在实践过程中，对照清单明查暗访，每月打分、书面通报，使党建责任制考核由年底一次评分转为每月动态评价；每季度一次的党建工作例会，成为了各基层党委一把手们交流经验、寻找差距、比学赶超的大舞台；而年底的乡镇（街道）“一把手”述职评议机制，将党建责任清单完成情况纳入述职内容，让大家围绕思想建设、组织建设、班子建设、党风廉政建设等内容“说干货”，并把责任清单考评情况与领导班子及干部个人年度考核直接挂钩，对排位靠后的约谈问责，确保把党建责任记在心上、抓在手上。

责任明确、到期验收，考核实绩不听“忽悠”看“干货”。通过“大党建”考核这一指挥棒，全市各乡镇（街道）党（工）委书记抓党建的主业意识大大增强，党建第一责任人以最大力度抓最大政绩的积极性被充分调动起来，有力实现了党建责任的层层落实到位，上下联动抓党建的格局逐渐形成。

用脚掌丈量民情 用真心体恤民意

打通服务群众“最后一公里”

寿昌镇干部郑红娟在南浦村走访中为年老体弱的贫困家庭四处奔走……

联村干部陈飞七进周村村赖老汉家门，倾听心声、帮忙解困……

李家镇干部在走访联系白马村中，汇总群众意见230多条，筹集资金10多万元，开展村容村貌整治……

经过不断实践深化，“走村不漏户，户户见干部”已成为我市基层党建工作的一个响亮的品牌。自活动开展以来，广大党员干部离开“案头”、走向“田头”，用脚步丈量民情，用真心体恤民意，搭起了党群干群的连心桥，使联系服务群众的“最后一公里”越来越短。这一经验做法也先后两次登上了中央电视台《新闻联播》栏目。

在走村访户基础上，各乡镇（街道）不断深化与群众的零距离沟通，进一步宣传好党的方针政策，让广大群众能够进一步理解、支持并参与到党委政府的各项中心工作中来，营造了和谐稳定的社会氛围。

党旗飘到哪里，服务就跟到哪里；党员走到哪里，温暖就送到哪里。“走村不漏户、户户见干部”只是我市联系、服务群众的众多党建品牌之一。每当夜幕降临，在城市的大街小巷内，总有一支由党员干部组成的夜巡队伍为群众的安全“保驾护航”；每当早晚高峰，在各个交通主要路口，总有身着统一服装的党员干部们劝导市民文明出行；在企业车间，广大党员干部以“进帮助”活动为载体，想企业所想、急企业所急、帮企业所困，进一步提升了为企服务水平；而在职党员领办“微心愿”，更是把点点滴滴的关爱送到了群众的心中，也真正实现了与群众所思所盼同频共振。

这些特色品牌不但为党组织密切联系群众、服务群众提供了强有力的保障，同时也进一步夯实了基层党组织的战斗堡垒作用，赢得了广大群众的民心和赞誉。

以“党建+”为引领

实现党建工作和中心工作双丰收

“原来我们幸福村，空有‘幸福’之名，而无‘幸福之实’，而如今，不仅村里的道路房屋越来越好了，生态环境、周边绿化也有了翻天覆地的变化，让我们感到很幸福。” 在乾潭镇幸福村，村民们说起家门口的变化都十分骄傲。

近年来，幸福村党委以“党建+”为引领 ，将党建与村级发展完美融合，让这座小山村发生了质的变化。便民服务中心、下山移民安置房、老年活动中心、休闲场地……，村庄基础设施得到不断完善、村级事业得到长足发展，小村也先后获得省全面小康建设示范村、市先进基层党组织等一系列的荣誉，成功打响了当地“党建+幸福”的发展模式。幸福村的生动实践，也让其成为了全国农村基层党建工作现场会的举办地，获得了中央组织部的高度肯定。

除了幸福村以外，以“党建+”为引领的发展模式正在全市上下如火如荼地进行：充分发挥党建引领作用，切实找准党建与发展的结合点，新安江街道党工委将党建工作融入项目建设、整治环境、综治维稳、社会服务等各个领域，实现红色党建与绿色发展齐头并进，比翼齐飞；深入实施“党建+专业合作社”“党建+物业增收”“党建+产业发展”，航头镇将强村富民作为农村基层党建工作重要抓手，不断增强党组织对经济发展的领导力、带动力和支撑力，闯出了一条“党员当先锋、先富带后富、党群齐致富”之路；以党员先锋指数管理、不合格党员处置、“两学一做”党性教育支部等载体，钦堂乡充分发挥党员先锋模范作用，助推“三改一拆”“五水共治”、畜禽养殖等重点工作顺利开展……

“党建+经济”“党建+治理”“党建+生态”“党建+文化”……如今，“党建+”的模式在产业推进、项目攻坚、生态保护、社会治理、乡风文明等方面均取得了显著的成效，不但实现了经济社会各项事业的发展，同时还团结了班子，密切了干群关系，全面提升了各级党组织的凝聚力和战斗力，有力推动基层党建工作与经济社会发展的双丰收。

全面深化“整乡推进、整县提升”

实现“盆景”变“风景”

一花独放不是春，万紫千红春满园。基层党建的全面夯实，不仅需要“点”的突破，更需要“面”的提升。

今年以来，省委组织部通过把脉全省基层党建实际，提出了“整乡推进、整县提升”的新目标、新思路、新要求，目的是提升党委管党责任、提升支部整体功能、提升党员先锋形象、提升群众满意度、提升工作能力水平。

“整乡推进、整县提升”是一项系统工程，涉及基层党建的各个领域。而首先就是要解决广大基层党员干部的能力素质提升的问题。今年以来，市委围绕“两学一做”学习教育这条主线，分别组织全市村党组织书记和广大市管干部进行集中培训，并通过党员活动日、季度例会等载体，全面提升基层党员干部们素质能力。同时，通过完善党员活动室、文化礼堂、群众文化场所的建设，进一步夯实党的基层组织阵地，为全面深化“整乡推进、整县提升”奠定了良好的基础。

在具体工作中，我市专门出台了开展基层党建“整乡推进、整县提升”的工作意见，并绘制“整乡推进、整县提升”规划图，围绕“一纵八横”党建示范带，将全市所有行政村、社区按照基础条件的不同，划分为建成提升区、重点建设区和基础培育区，分别明确了各自的工作重点和阶段性目标，形成了步调一致、齐抓公管的“一盘棋”格局。

同时，我市还结合当前基层党建工作实际，提出了实施基本骨干队伍培养提升行动、基层党员素质能力提升行动、基层党务工作者素质提升行动、支部运行规范化提升行动、基层党建活动场所整治提升行动、党务管理信息化提升行动、基层社会治理创新提升行动、“潘樟友”服务队组建提升行动、软弱落实党组织整转提升行动等“整乡推进、整县提升十大行动”，并要求将“整乡推进、整县提升”与“两学一做”同步，与美丽乡村同步，与中心工作同步，与互联网大数据时代同步。

这些具体行动，以均衡理念补短板，以钉钉子精神攻难点，着力推进基层党建“整乡推进、整县提升”，实现越来越多的基层党组织强起来、活起来、动起来的目标，让我市基层党建工作亮点从零星“盆景”变为连片“风景”。

（记者 龚一桦）